承德市人民政府关于印发《承德市科学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目标》的通知
（承市政字[2006]57号）
各县、自治县、区人民政府，市政府各部门：
现将《承德市科学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目标》印发给你们，请认真贯彻实施。
二00六年十二月二十二日
承德市科学和技术发展“十一五”规划及2020年远景目标
目 录
一、“十五” 回顾
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
（二）发展目标
三、自主创新的重点领域及其关键技术
（一）冶金
（二）食品
（三）医药
（四）化工建材
（五）纺织
（六）机械电子
（七）能源
（八）高新技术产业
（九）运用高新技术改造传统产业
（十）农业
（十一）社会资源环境
四、培育建设科技支撑发展的产业集群
（一）钒钛新材料产业集群
（二）智能化仪器仪表产业集群
（三）风电设备产业集群
（四）中药产业集群
（五）食品饮料产业集群
（六）错季蔬菜产业集群
（七）食用菌产业集群
（八）马铃薯产业集群
（九）种子产业集群
（十）肉奶牛产业集群
五、构建区域创新体系
一、“十五”回顾
“十五”期间，全市科技工作围绕突出技术创新一条主线，实施工业寻求增长、农业绿色增收两大计划，加强技术支撑，政策环境、试验示范三项体系建设的科技发展“123工程”展开，取得了显著的成就。
1、科技实力不断增强，科技创新能力明显提高。五年来，共争取省部级各类科技项目116项，获得2612万元资金支持；实施市级科技项目120项，经费976万元。共组织鉴定验收各类科技项目203项，成果水平达到国内领先水平以上的139项，国内先进水平的62项。共有45项科技成果获省以上科学技术奖，277项获市科学技术奖，其中市长特别奖4项。共申请专利1032件，专利授权671件，专利申请增长率全省排前5名。
2、高新技术产业快速发展。“九五”末，全市高新技术产业增加值为2.4亿元，占全市GDP的比重为1.7%，2005年，全市高新技术产业增加值达到8.3亿元，占全市GDP的比重为2.31%。“十五”期间，全市高新技术产业增加值平均增长28.1%，高于同期全市工业增加值增长速度12个百分点。高新技术产业群体迅速扩大，累计认定高新技术企业63家，高新技术产品90项。2005年共实现高新技术技工贸总收入40.5亿元，比“九五”末增长110%。累计完成高新技术攻关项目52项，其中重大高新技术攻关项目15项，已通过鉴定的高新技术攻关项目达到国内先进水平以上的项目占21%。
3、高新技术改造传统产业步伐加快。“十五”期间，共完成重大高新技术改造传统产业项目10项，为企业增加销售收入6亿元。目前全市有40多家工业企业应用了CAD（计算机辅助设计系统）设计，新产品设计速度提高80%；有3家企业应用了ERP（计划资源管理系统），企业的管理、营销、资金周转有了显著提高。露露集团、承钢集团与院校合作分别投入2000多万元实施ERP建设项目，露露集团实现了销售、物流、生产、财务、成本管理的自动化和信息化，年节约流动资金6000万元；承钢集团入选2005年度中国企业信息化500强。
4、科技进步推动了重点特色产业的发展。一是加强了智能化仪器仪表基地建设。组建了承德市智能化仪器仪表产品开发及中试基地平台，帮助仪器仪表生产企业进行新产品开发、中试、京津科研成果的孵化及转化、产品性能质量测试、技术人才引进等。从2000年以来，共为全市仪器仪表行业争取各类无偿资助资金1500多万元，其中获得国家创新基金支持的项目有15个。企业开发新产品100多个，科研成果转化近30项，全市仪器仪表行业年销售收入超过亿元的有2家，超过1000万元的企业有13家，我市的仪器仪表行业的销售总收入、市场占有率、产品的技术水平在河北省均处首位。二是加强了创新药物和中药现代化专项建设。承担了国家、省中药规范化基地建设项目，已建立了6个符合GAP（中药材质量管理规范）的道地中药材种植基地，建立了河北省中药材GAP承德研究中心。全市中药材种植保有面积达13万亩，实现年销售收入1.66亿元，研发新药15个，中药研发生产体系初步完善，为培育我市支柱产业奠定了坚实的基础。
5、“绿色增收计划”提高了农业产业化水平。加大了优新品种的引进力度，进行了关键技术的开发和集成配套，加强了农产品精深加工技术的开发，提高了附加值。全市共培育引进高产优质、专用型特色动植物新品种110余个，引进、开发农业生产关键技术、农产品深加工技术60项。制订了12种蔬菜栽培技术标准和水稻、食用菌等40余个农业生产技术标准（规程），扶植壮大了承德绿源绿色食品有限公司、隆泉米业有限公司等20余个科技型龙头企业。全市种植业主要农作物良种覆盖率达95%以上，蔬菜良种覆盖率达90%以上，畜禽良种覆盖率达80%以上，林果良种覆盖率达70%以上，农业先进适用技术推广应用率达98%以上。
6、创新创业平台建设成效显著。一是加强了科技企业孵化器建设。孵化器现有孵化面积12874平方米，在孵企业68家，转化科技成果80项，在孵企业2005年实现销售收入达1.5亿元。“十五”期间，累计毕业企业22家，毕业企业累计上缴税收7800万元，2005年实现销售收入1.6亿元。二是加强了生产力促进中心建设。新建生产力促进中心5家，累计服务企业1000家（次），为企业提供各类咨询2000次，培训人员800人，引进人才150人，引进科技成果10项，为企业增加销售收入0.8亿元。承德市生产力促进中心、平泉县食用菌生产力促进中心和围场县马铃薯生产力促进中心被确定为省示范中心。
7、科技开放领域不断扩大。将面向京津、面向国际开展人才、技术引进作为对外开放工作的重要一环。围绕我市优势特色产业--仪器仪表、中药、食用菌、蔬菜、马铃薯产业的发展，与北京博士后联谊会、中科院、农科院、天津大学、天津企业家协会、北方技术市场等建立了长期稳定的合作关系，每年举办成果发布、项目对接洽谈、专题座谈会、企业技术诊断等多种形式活动，引进技术成果百余项，取得了良好效果。国际科技合作交流开展活跃，在全省名列前茅。与俄罗斯、乌克兰、秘鲁、墨西哥、阿根廷、泰国等20余个国家的研究机构建立了合作关系。引进优质马铃薯、玉米、油葵、食用菌等80余个新品种和马铃薯脱毒及病毒检测等20余项先进适用技术。“金莲花系列保健品和中药的合作开发研究”、“食用菌栽培、育种及加工技术和产品开发”两个项目已列入中泰政府间长期合作项目。通过与国外科研机构的合作，将我市的食用菌产品和传统中医药推出国门，形成以科技合作促进经贸发展的新格局。
“十五”间期，我市科技事业取得长足进步，积累了许多科技创新的成功经验，为“十一五”科技发展奠定了坚实基础。同时，我市科技工作还存在一些亟待解决的问题，主要表现在：科技保障与经济发展不协调、科技创新与产业调整升级不适应、科技力量与禀赋资源不配套的矛盾十分突出。由于受历史和客观因素的影响和制约，一些地方和部门对科技发展规律和重要作用认识不够，“重经济、轻科技”、“重既期发展、轻长效潜能”的思想依然存在。由于经济欠发达，科技投入严重不足，投入主体缺乏动力。人才总量不足，流失比较严重，人才引进、培养、使用的环境亟待改善。农业科技推广体系不完善，技术力量薄弱，经费短缺。工业企业自主创新能力不强，转化应用实力不足。科技工作组织化程度低，部门分割，资源分散，难以形成推进科技进步的整体合力。未来的五年，机遇与挑战并存。面对汹涌澎湃的世界新科技革命浪潮，我们必须认清形势，坚定信心，抢抓机遇，奋起直追。
二、指导思想与发展目标
（一）指导思想
