淄博市人民政府办公厅关于贯彻鲁政办发〔2011〕34号文件规范商业预付卡管理的通知
（淄政办发〔2011〕96号）
各区县人民政府，高新区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为进一步规范商业预付卡管理，推动支付服务市场健康发展，根据《山东省人民政府办公厅关于贯彻国办发〔2011〕25号文件规范商业预付卡管理的通知》（鲁政办发〔2011〕34号，以下简称《通知》）精神，经市政府同意，现通知如下：
一、明确职责分工，强化监督指导
商业预付卡以预付和非金融主体发行为典型特征，按发卡人不同可划分为两类：一类是专营发卡机构发行，可跨地区、跨行业、跨法人使用的多用途预付卡；另一类是商业企业发行，只在本企业或同一品牌连锁商业企业购买商品、服务的单用途预付卡。商业预付卡在减少现金使用、便利公众支付、刺激消费等方面发挥了一定作用。同时，商业预付卡市场也存在监管不严、违反财务纪律、缺乏风险防范机制、公款消费和收受贿赂等突出问题，严重扰乱了税收和财务管理秩序，助长了腐败行为。为规范对商业预付卡的管理，各级、各部门应当按照《通知》要求进一步明确职责分工，强化监督指导。
人民银行淄博市中心支行要加强对多用途预付卡发卡人的监督检查，维护持卡人的合法权益和经济金融秩序；协助人民银行济南分行做好辖区内非金融机构申请《支付业务许可证》相关工作；加强对多用途预付卡备付金专用存款账户开立和使用的监管。监察部门要严禁国家工作人员收受商业预付卡、违规利用公款购买商业预付卡行为；对涉嫌受贿的，依法严肃查处；加强廉政教育，组织开展自查自纠；加强领导干部廉洁从政和反腐倡廉各项工作。财政部门要加强财务管理，严厉查处挪用预算资金、利用购卡进行公款消费等行为。商务部门要加强对单用途预付卡的管理，严格限定单用途预付卡使用范围；加强对单用途预付卡预付资金的监管，切实防范资金风险。税务部门要加强发票管理和税收稽查，依法查处发卡人在售卡环节出具虚假发票、购卡单位在税前扣除与生产经营无关支出等行为。工商部门要加强监督检查，加大消费维权工作力度，严厉打击侵犯消费者权益的不法行为；及时开展相关消费提示，营造良好的消费环境；纠正和依法查处商业预付卡发卡人的违规经营行为。
二、认真落实制度，规范商业预付卡发行与购买等行为
