甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省“十二五”就业和社会保障规划的通知
（甘政办发〔2011〕217号）
各市、自治州人民政府，省政府有关部门，中央在甘有关单位：
《甘肃省“十二五”就业和社会保障规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一一年九月十三日
甘肃省“十二五”就业和社会保障规划
“十二五”时期是甘肃经济社会跨越式发展的关键时期，促进就业和社会保障事业持续健康发展，是全省跨越式发展的重要内容和根本目的。为推进基本公共服务均等化，深入实施就业优先战略，稳步提高社会保障水平，根据《甘肃省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（甘政发〔2011〕21号），编制本规划。
一、“十二五”就业和社会保障发展的基础与环境
（一）发展基础。
1.稳定和扩大就业成效显著。
实行积极的就业政策，就业渠道不断拓宽。到2010年末，全省就业总量达到1499.56万人，年城镇新增就业人数由“十五”末期的17万人增加到29.3万人，城镇登记失业率控制在4%以内。全省完成农民工培训230.27万人，5年输转城乡富余劳动力2168.69万人次，比“十五”期间增加1142.77万人次，增长111.39%。全省创劳务收入1441.83亿元，比“十五”期间增加1147.26亿元。高校毕业生年就业率保持在80%以上。
就业公共服务体系建设步伐加快，服务能力有较大提高。全省已建立省、市、县三级公共就业服务体系。“十一五”期间，累计有100万人享受了职业培训补贴，76.5万人享受了职业介绍补贴，11.5万人享受了技能鉴定补贴。
困难群体就业得到有效援助。实现了国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度的并轨。50.1万名下岗失业人员实现再就业，帮扶38914户零就业家庭的43599人实现就业再就业。
劳动关系协调机制基本形成。建立健全劳动用工备案制度，“十一五”末期，劳动合同签订率90%，其中国有企业劳动合同签订率达到100%。全省共有2851家企业实现集体协商与集体合同制度，涉及用工70.5万人。全省14个市州、46个县区建立了劳动人事争议仲裁委员会。劳动保障监察进一步加强，重点规范劳动力市场秩序、清理拖欠农民工工资、整治非法用工，共检查用人单位20.3万户，涉及劳动者944.1万人。
2.初步建立了覆盖城乡的社会保障体系。
多层次的社会保障体系初步形成，社会保险覆盖范围逐步从国有单位向多种经济社会组织、从单位就业人员向灵活就业人员、从城镇居民向农村居民拓展。“十一五”末期，基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到242.5万人、589万人、164.2万人、130万人、82万人，比“十五”末期分别增长了22.28%、233.56%、2.63%、85.58%和104.9%。退休人员基本养老待遇不断提高，人均月基本养老金达到1468元，年均增幅达到12%以上。工伤保险伤残津贴每月增加到1105元，失业保险金发放标准每月达到430元。80%以上的地区职工和居民医保最高支付限额已达到职工平均收入和居民可支配收入的6倍以上。城镇职工和居民基本医疗保险住院报销比例分别达到70%和60%。农村新型养老保险试点加快推进，被征地农民养老保险制度、新型农村合作医疗制度稳步实施。截至2010年底，34个县被列为新农保试点县，覆盖556.4万人。全省被征地养老保险参保人数约为1.1万人，新型农村合作医疗参合人数为1906.92万人，参合率为95.54%。
社会救助体系不断完善，救助力度显著增强。城乡低保对象由146万人增加到405万人，共发放保障资金115亿元。农村“五保”供养方式实现由农村互助共济向政府财政负担转变，集中和分散供养标准提高到年人均2310元和1640元，供养人数达12.5万人，共发放供养资金7.23亿元。城乡医疗救助和临时救助制度全面建立，共发放救助资金15.3亿元，实施救助456万人次。
社会福利、社会优抚、残疾人事业进一步发展。截至2010年底，全省各类养老福利机构达到693个，拥有床位2. 17万张。全省共扶持51万农村贫困残疾人解决温饱，对26万残疾人进行了职业技能和实用技术培训，安置6万残疾人稳定就业，残疾人就业率达到85%。为60万残疾人提供了康复服务，其中12万人不同程度康复。残疾少年儿童入学率达到80%。
民生投入不断增加。“十一五”期间，全省财政就业和社会保障支出761.1亿元，2010年的投入是2005年的2.6倍，年均增长25.8%。
3.公共就业和社会保障服务设施建设稳步推进。
