市总体应急预案由市政府制定。
市专项应急预案由市政府组织制定。
市部门应急预案由市有关单位制定。
企事业单位应急预案由企事业单位根据有关法律法规制定。
重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规制定。
乡镇（街道）等基层政权组织，可结合实际，制定应急预案。村委会、居委会等基层群众自治组织在当地乡镇（街道）的指导下制定相关应急预案。
第七条 应急预案的编制应符合以下要求。
（一）符合国家相关法律、法规及方针政策的规定；
（二）体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急管理工作指导方针；
（三）保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接；
（四）充分考虑管理机制、风险状况和应急能力；
（五）分工明确，措施具体，责任落实；
（六）内容完整，通俗易懂，好记管用；
（七）具有实效性、科学性、可操作性。
第八条 应急预案应包括以下基本内容。
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系及职责，包括领导机构、办事机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；
（三）预测与预警机制，包括应急准备措施、预警分级标准、预测和预警发布和解除的程序及预警响应措施等；
（四）应急响应，包括分级响应程序（原则上按四级启动响应预案），信息共享和处理，指挥与协调，紧急处置，应急人员、群众的安全保护，社会力量动员与参与，事故调查分析、后果评估，新闻发布等；
（五）应急保障，包括救援队伍保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、通信保障、法制保障、治安维护、人员防护、公共设施、科技支撑、地质和气象水文信息服务保障等；
（六）后期处置，包括善后处置、社会救助、调查报告、恢复重建等；
（七）监督管理，包括宣教培训、应急预案演练责任与奖惩；
（八）附则，包括名词术语和预案解释等；
（九）附件，包括工作流程图、突发事件分级标准、组织管理体系图、相关单位通信录、应急资源情况、标准化格式文本等。
