佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市学前教育三年行动计划（2011－2013年）的通知
（佳政发〔2011〕17号）
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位：
经市政府领导同意，现将《佳木斯市学前教育三年行动计划（2011-2013）》印发给你们，请认真遵照执行。
佳木斯市人民政府
二○一一年九月五日
佳木斯市学前教育三年行动计划
（2011-2013年）
为贯彻落实《
国务院关于当前发展学前教育的若干意见》（国发[2010]41号）和《
黑龙江省人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》（黑政发〔2011〕20号）精神， 加快发展我市学前教育，提高保教质量和办园条件，着力解决“入园难”问题，促进学前教育事业科学发展，满足广大群众对优质学前教育的需求，结合我市实际，特制定本计划。
一、发展现状
（一）基本情况 。截至2010年底，全市学前三年适龄幼儿总数为67425人，幼儿园（班）共有557所，在园幼儿总数40953人，其中公办幼儿园9所，在园幼儿3303人；企业办园3所，在园幼儿445人；小学内设学前班195个，在校幼儿8992人；民办幼儿园350所，在园幼儿28213人。公办幼儿园、企业办园、学前班、民办园分别占幼儿园总数的1.6%、0.5%、35%、62.9%，在园幼儿所占比例分别为8%、1.1%、21.9%、69%。学前三年入园率为60.7%，一年入园率为92%；幼儿教师2800人，其中公办在编教职工852人（专任教师686人）、民办教师1948人。
（二）主要问题。民办幼儿园数量多，公办幼儿园数量少，存在着“公退民进”倾向；入园率较高（入园率超过省平均标准，主要靠民办园），但服务能力和标准不高；学前教育经费投入严重不足，缺乏长效的保障机制；行政管理和业务指导力量不足，对民办幼儿园缺乏有效的规范和监管；幼儿教师缺口较大，师资总体素质不高，教师队伍不稳定，农村幼儿教师专业素质和待遇偏低，其社会保障政策尚未完全落实；管理体制和机制不健全，各项政策措施尚未完善。学前教育已经成为各级各类教育最为薄弱的环节和人民群众反映比较突出的热点问题。
二、指导思想和基本原则
