健全社会保障体系。妥善解决资源型企业关停破产后遗留的社会保障问题。实施城乡居民社会养老保险全覆盖，完善新型农村合作医疗制度，逐步提高社会保险覆盖率。加强对贫困人口帮扶，切实解决煤炭产业和采煤沉陷区低收入群体生产生活困难。完善社会救助体系，逐步提高城乡低保、医疗救助和救灾救济水平。加强社会保障、社区服务、老年公寓、儿童福利院等项目建设及管理，完善优抚对象保障机制，重视残疾人事业发展。
（五）加强生态建设和环境整治。
以推进矿山环境恢复治理为重点，加快修复生态环境，强化节能减排，发展循环经济，促进经济社会和生态环境协调发展。
加快矿山环境恢复治理。重点抓好地质灾害治理专项工程。严格执行矿山地质环境恢复治理保证金制度，引导督促企业履行矿山地质环境恢复治理社会责任。按照“谁治理、谁受益”的原则，积极引导社会力量参与矿山环境治理。将矿山地质环境恢复治理与打造矿山公园相结合，抓好国家矿山公园申报、建设工作。实施石漠化综合治理和华蓥河等流域治理。加大水土流失防治力度，严格水源地周边排污口设置管理。大力推进森林华蓥建设，加大天然林和防护林保护。维护和恢复生态功能。
加强节能减排和综合利用。推进工业企业“重点节能工程”，加快推进清洁生产。加强工业污染防治，削减二氧化硫排放量，实现工业废水、废气稳定达标排放，建设完善工业固废处置体系。抓好工业园区循环经济试点示范。推广先进适用技术，提高矿山回采率。推进伴生资源和尾矿、废弃物综合利用，提高资源综合利用水平。大力淘汰落后产能，关闭整合小煤矿和不具备安全生产条件的小矿井。
表3：华蓥市资源枯竭城市转型发展重点工程（略）
四、规划实施
（一）改善转型发展环境条件。
实施充分开放合作。利用多种形式的交流平台，积极参与川东北、成渝、泛珠三角等区域合作。加强与周边地区产业配套协作、基础设施衔接和政策对接，探索异地投资办园模式，发展“飞地经济”。
积极转变政府职能。完善行政运行机制，提高行政效能和公共服务水平，加快行政审批制度改革，为转型发展创造良好环境。
（二）规划实施保障。
加强组织领导。省发展改革委、财政厅、国土资源厅要发挥牵头协调作用，省支持资源枯竭城市可持续发展部门联席会议（以下简称“省级部门联席会议”）要切实加强对转型发展工作的协调指导，及时研究解决规划实施中的重大问题。
