抢抓机遇，转型发展。进一步做大经济总量，提升发展质量，增强可持续发展能力，努力实现发展速度和经济规模上档升位。
城乡统筹，协调发展。积极稳妥推进新型城镇化，努力消除城乡统筹瓶颈制约，促进城乡基础设施一体化、城乡基本公共服务均等化、要素流动自由化，推进城乡相融互动发展。
民生为本，和谐发展。坚持把保障和改善民生作为转型发展的根本出发点和落脚点，更加注重发展成果惠及广大群众，大力实施民生工程，创新社会管理方式，促进社会公平正义，推进经济社会协调发展。
改革开放，创新发展。创新体制机制，加强区域合作，扩大对外开放，在更大范围内配置资源，打造优势互补、分工协作、具有竞争力的产业链和产业集群，努力提高开放型经济水平。
（三）转型目标。
到2015年，城市转型发展取得明显成效，产业结构进一步优化。资源开发补偿机制、衰退产业援助机制基本建立。基础设施和生态环境明显改善，公共服务和社会保障水平明显提高，贫困人口进一步减少，历史遗留问题和社会突出矛盾得到有效解决，可持续发展能力显著增强。把华蓥市建成为我省资源枯竭转型发展示范城市、环渝腹地经济区块及川渝合作示范区重要节点城市。
经济实力不断增强。“十二五”期间，生产总值年均增长14%以上，地方财政一般预算收入年均增长20%，三次产业比重调整为6：62：32，非煤产业占工业总产值的比重上升到80%以上。
城镇化水平稳步提高。城乡统筹发展协调推进，基本实现城乡规划、产业发展、基础设施建设、市场体制、公共服务和社会管理一体化。到2015年，城镇化率达到53%。
社会民生持续改善。居民就业率和人均收入水平显著提高，城镇年新增就业5000人以上。到2015年，城镇登记失业率控制在3.5%以内。
生态环境显著改善。到2015年，主要污染物排放控制在规定指标内，森林覆盖率达到50%，矿山土地复垦率达到80%，地质环境治理率达到65.4%。
表2：华蓥市城市转型发展主要目标（略）
到2020年，经济发展质量、对外开放水平大幅提高，可持续发展能力增强。城乡居民收入、人均基本服务达到全国平均水平。社会保障实现全覆盖，公共服务水平明显提高。完成资源枯竭型城市转型发展的主要任务，全面建成小康社会。
三、转型主要任务
（一）优化空间开发格局。
优化城市、产业和人口布局是推进城市转型的重要内容。依托现有路网结构、城镇布局、产业分工，有序引导人口、产业在相关区域集聚，形成“一核、一轴、一山、一带”的空间开发格局。
