七台河市人民政府办公室关于印发推进公立医院改革“598”行动计划的通知
（七政办发〔2011〕33号）
各区、县人民政府，种畜场，开发区管委会，市政府各有关直属单位：
经市政府同意，现将《七台河市推进公立医院改革“598”行动计划》印发给你们，请认真遵照执行。
二O一一年九月五日
七台河市推进公立医院改革“598”行动计划
为进一步加快我市公立医院改革步伐，根据《国务院
关于印发2011年公立医院改革试点工作安排的通知》要求，结合我市实际情况，制定了推进公立医院改革“598”行动计划（从五个方面推出98项措施）。
一、体制改革方面：
1、实施管办分开。组建公立医院管理局，负责市属医院人、财、物的管理，对市属医院规划、投资、成本核算进行管理。
2、实施营利性与非营利性分开。建立健全不同经营性质医疗机构管理制度，完善非营利性医疗机构的资产管理制度、财务与会计制度、治理机制和监督管理制度。降低对民营医疗机构的准入门槛，形成多元化办医格局。
3、改革管理模式。采取联办、托管、撤并重组等多种形式，将2所区级医院撤并重组到市级医疗机构，将8所矿级医院、1所区级医院全面转型为社区卫生服务中心，将种畜场医院交由市人民医院进行托管，健全基层医疗服务体系，方便群众就医。
4、组建四大医疗联合体。建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，实行松散型管理模式。
5、建立多元办医格局。制定鼓励和引导社会资本举办医疗机构的政策措施，针对我市特点，重点引进骨伤、康复和能添补我市空白的大型专科医疗机构，给非公立医疗机构留出合理发展空间，改善社会资本举办医疗机构的执业环境。力争今年引资1-3家大型民营医院。
6、创建高层决策机制。成立由社会人士代表、医院代表、政府部门代表共同组成的医院管理委员会，创建公立医疗机构决策、执行、监督三者相互协调、制约的管理体制。
7、实施政事分开。建立法人治理结构下的公立医院管理制度。明确医院管理委员会、院长及医院管理层、职工代表大会的职责，构建医院决策、运营、监督相互分开、相互制衡的权力运行机制。向公立医院充分放权，落实独立法人地位和经营管理职能，强化经营管理责任。
8、调整公立医院布局。完成市中医院、市妇幼保健院、市精神病医院异地新建工作，做好市人民医院扩建的前期准备工作。优先建设县级医院，年底前将勃利县人民医院建成三级医院。完成市人民医院、七煤总医院三甲医院评估验收工作。将市中医院、市妇幼保健院建成三级甲等专科医院。实现每个区县有一所二级以上公立医疗机构。
