(一)统一思想认识。加强预算绩效管理是政府绩效管理的重要组成部分。建立和实施预算管理综合绩效考评机制是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,是深化行政管理体制改革,建立高效、责任、透明政府的根本措施,是提升财政科学化精细化管理水平的核心内容,有利于促进政府职能转变,提高政府提供公共产品、公共服务的质量和水平,有利于优化公共资源配置,增强部门的责任意识、绩效意识,提高资金使用效益,对促进各级政府提升管理水平和效能具有十分重要的意义。各级政府、各级财政部门及其预算部门要把加强预算管理工作作为当前和今后一个时期的一项重要工作任务来抓,切实提高认识,理清工作思路,明确工作目标,理顺工作机制,制定具体措施,狠抓工作落实。
(二)加强组织领导。为加强对预算管理综合绩效考评工作的组织领导,各级政府要成立由分管财政的领导任组长,财政、审计、监察等相关部门参加的预算绩效管理领导小组,负责研究制定每年绩效考评的重点及绩效考评结果应用等重大事宜,领导小组办公室设在同级财政部门。为推进此项工作的制度化、常态化,促使健康发展,真正落实到位,要在财政部门逐步建立健全绩效管理机构,落实必要的人员编制,明确职责分工,实现预算管理综合绩效考评工作的规范化管理;要建立健全“政府负责、财政部门牵头、各职能部门配合、社会广泛参与”的预算绩效管理工作机制,及时研究解决工作中存在的困难和问题,有效推进预算绩效管理工作顺利开展。
(三)落实工作职责。各级财政部门要切实加强对下级财政和本级预算部门预算绩效管理工作的组织和指导,把握考核的重点和原则,研究制定符合本地区实际的具体考评方案,及时组织开展相关工作,切实负起“下管一级”的责任。要建立健全绩效管理专家评审机制,严格绩效考评工作程序,严肃工作纪律,客观公正地实施重点评价或再评价。各级预算部门是预算绩效管理的责任主体,要切实强化责任意识,按照政府及财政部门的相关要求,细化工作措施,推进工作落实,坚决杜绝工作中弄虚作假和走过场的现象发生。各级审计、监察等部门要充分发挥各自的职能作用,加大监督检查力度,督导各地区、各部门不折不扣地落实相关政策和要求。
(四)健全制度机制。各级财政要紧密结合预算管理任务及预算部门的行业特点,逐步建立健全科学规范的预算绩效管理制度体系,完善相关配套措施;要不断研究完善科学、规范的预算绩效管理指标和标准体系,改进考评方法,分类设立动态的考核指标库;要充分利用“金财工程”信息平台搭建以预算编制基础信息、绩效考评指标、绩效目标、评价标准和绩效考评专家库为主要内容的预算绩效管理信息系统,为预算绩效管理提供可靠的信息支撑。各预算部门要按照各自的职能,主动跟进,全力配合同级财政部门扩充完善相关考评指标体系和绩效目标。
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