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西安市人民政府办公厅关于印发西安市食品药品安全“十二五”规划的通知

  完善全市农产品质量安全监管体制和机制,提升依法行政能力,加强农产品质量安全基础设施建设,改善监管检测技术装备,开展打击违法使用农兽药专项整治,实施农产品质量安全监测制度,积极开展农产品质量认证工作,鼓励开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证工作,使农业标准化实施工作走在全省前列,主要农产品检测合格率高于全国平均水平。
  3.强化食品生产监管,提高食品生产企业整体水平。
  加强食品生产加工环节动态监管系统和监管网络建设,建立健全食品质量安全监管体系;严格准入,强化监管,提高食品安全监管工作有效性;加大质量抽查等监督检查力度,建立食品生产加工质量安全溯源体系;建立应急反应机制,提高处置突发食品安全事故的能力。
  4.强化食品流通监管,提升食品经营环节管理水平。
  建立健全流通环节食品安全监管体制,加强组织领导、机构队伍和责任追究体系建设,增强监管技术支撑能力、基础设施和执法装备保障能力。加强食品流通主渠道的监管,重点督导大型超市、卖场健全食品安全质检体系和管理制度,加强日常监测和监督检查,提高食品批发市场、超市和卖场的安全检查频次,使全市流通环节食品经营秩序明显好转,食品安全保障水平进一步提高。
  5.切实做好餐饮消费环节监管。建立和完善餐饮服务企业许可档案,推进许可量化分级管理制度,完善各项监督管理规章制度,实施错时监管、动态监管,加强日常巡查监督,探索长效管理机制。在大中型餐饮业推进监督量化分级管理制度,实行量化分级结果公示制度,对外公布量化等级名单,根据评定等级确定相应监督频次,促进企业的自律,发挥社会监督作用。落实预防食物中毒关键措施,针对易致食物中毒的关键环节、高风险食品及严重违法行为开展监督检查,有效降低餐饮业严重危及食品安全行为的发生。进一步提高与公众日常生活密切相关的消费重点环节的食品安全水平。全面提升学校、幼托机构和农村食品安全保障能力。
  6.做好国际交流和重大活动食品安全保障工作。研究制订世园会食品安全保障方案,建立世园会食品安全保障体系。实施西安世园会食品安全保障工程,实施入园餐饮企业准入和专供食品基地确认工作。完善世园会、欧亚论坛、西洽会等重大活动食品安全保障措施,制定《外送配餐卫生规范》,拓展和规范重大活动临时配餐、送餐渠道,修订完善《重大活动食品安全保障管理办法》、《重大活动食品安全保障工作规范》、《重大活动保障工作日志》、《重大活动食品安全监督保障工作日志》等规范性文件,实施分类分级保障,推进国际交流重大活动保障工作规范化、标准化,以适应国际化大都市建设的需要。
  7.推进餐饮服务食品安全示范区、示范街区(商区)建设。通过政策支持和资金扶助,在全市开展以食品安全示范引导为目的,以落实食品安全政府负总责、企业负首责和部门负监管责任为中心的餐饮服务示范区、街区(商区)建设。在居民集中区、商业购物区、旅游景点、火车站、长途汽车站等人流密集区选择餐饮服务单位相对集中、基础好或影响大的饮食街、小吃广场等商业区,创建餐饮服务食品安全示范街区(商区)。各级政府要加强组织领导,精心组织实施,确保资金扶持,营造创建氛围。各相关部门联系实际制订创建工作方案、建设标准及验收细则,分解落实创建任务,定期开展督导检查,建立健全台账登记和档案管理制度,做好检查验收工作,及时宣传报导创建工作动态、进展和成效,及时总结和推广创建工作经验,发挥示范样板作用,全面提高餐饮服务和食品安全水平。
  8.加强保健品、化妆品监管。积极探索保健品、化妆品的监管模式和办法,研究制定保健品、化妆品管理办法,规范保健品、化妆品管理。开展以特殊用途化妆品和特定保健品为重点的专项整治行动。加大对市场抽检频次和力度,重点打击违法添加药物、禁用物质以及超量使用限用物质的行为,做好不合格产品的召回及行政处罚工作。探索卖场、连锁药房的销售保健品、化妆品监管信息数据库建设以及电视直销和网络销售的监管模式。


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