按照统筹发展、科学发展、规划先行、因地制宜、产业支撑、集约用地的原则，统筹城乡建设工程节能工作，引导农村地区升级传统能源供应消费模式，加快推进以太阳能、地源热泵为重点的可再生能源综合开发利用，多种方式并举，改善新农村生态环境，防止污染和其他公害，不断优化全市建设工程节能的格局。
（三）发展目标
1．总体目标
到2015年，继续提高新建建筑节能工作管理水平；研究制定适合我市节能改造的相关激励政策，扩大既有建筑节能改造和供热计量改革规模；提高可再生能源技术在建筑中的应用和推广，强化以太阳能光热技术为主的可再生能源综合应用；逐步建设完善能耗监管体系，加强对建筑施工和运行过程中的能耗监管；加强新农村的建筑节能引导工作，为促进资源和能源节约，保护环境，提升城市文明做出新贡献。
2．主要目标
（1）新建建筑节能管理目标：全市（除农村地区）新建建筑严格执行《陕西省居住建筑节能设计标准》和《西安市公共建筑节能设计标准》，实现设计阶段标准执行率达到100%，施工阶段标准执行率达到98%以上。
（2）既有建筑外围护节能改造目标：在充分考虑西安市城市特点，结合提升建筑形象的前提下，至“十二五”末，实施既有建筑外围护节能改造面积300万平方米。
（3）可再生能源推广应用目标：积极推广太阳能光电光热、地下热源等建筑一体化应用技术，至“十二五”末，新建建筑利用可再生能源面积达到260万平方米。
（4）“十二五”期间建筑行业单位增加值能耗降低16%。
（5）能耗监管体系建设目标：加快推进政府办公建筑和大型公共建筑能源监管体系建设，建立以政府办公建筑和大型公共建筑为主的能源分析、诊断、评价体系。至“十二五”末，完成180栋政府办公建筑和大型公共建筑能源审计。
（6）农村建筑节能目标：在农村新建居住、公共建筑中逐步发展和推动适合农村经济发展的建筑节能材料，力争重点扶持20个新农村示范建设项目，有效带动新农村建筑节能的发展。“十二五”期间累计完成新建节能保温农宅工程、既有农民住宅节能保温改造工程1500户。
四、重点任务
（一）继续加强新建建筑节能管理
编制发布《西安市公共建筑节能设计标准》，创新工作机制，严格实施规划方案阶段、设计审查阶段、施工图审查阶段的建筑节能专项审查制度，抓好新建建筑施工阶段执行标准的监管和稽查，强化新建建筑节能全过程的监督管理体系，实现设计阶段标准执行率达到100%，施工阶段标准执行率达到98%以上。
