（三）新建建筑节能管理不断深化，节能设计水平不断提升
2007年，西安市颁布实施了65%居住建筑节能设计标准，使我市新建建筑的节能设计水平上了一个新台阶。同时，通过不断完善监管机制，建立了西安市新建建筑从设计方案节能标准的审查到节能设计审查备案、工程主体完工阶段专项检查、节能部分工程备案检查、节能设计变更的管理以及供热计量温度控制管理等七项制度，这些管理措施从规划到备案检查阶段，实现了对新建工程建设项目全面系统的全过程监管，并对全市新建建筑设计和施工阶段执行建筑节能强制性标准的情况进行定期和不定期的专项检查，保证了新建建筑设计和施工阶段95%以上执行节能设计标准。
（四）既有建筑节能改造稳步推进，超额完成目标任务
“十一五”期间，西安市投入财政资金约8000万元，实施了78栋既有建筑外围护结构的节能改造工作，面积达33万平方米，超额10%完成省上下达的30万平方米既有建筑节能外围护结构改造任务，实现年节约标准煤5900吨。同时为了促进自主实施建筑节能改造，我市深入开展建筑节能激励机制研究，制定颁布了《西安市既有建筑节能改造暂行奖励办法》，对民用建筑的自主节能改造起到了一定的促进作用，10家企业相继进行了既有建筑自主改造。
（五）可再生能源建筑应用技术升级，建设规模不断扩大
我市以示范项目为龙头，因地制宜推广太阳能、浅层地热能等可再生能源的应用。至“十一五”末，全市组织实施国家级可再生能源建筑应用示范项目7个，示范65万平方米，投资额达1.48亿元，获得国家补助资金6300万元。为实现节能降耗的工作目标，促进全市可再生能源建筑应用技术升级和规模扩大起到了重要的推动作用。
（六）节能建筑材料管理不断细化，推广应用范围逐步扩大
2006年起，我市严格执行建筑节能产品与新型墙体确认备案管理制度，规定经确认登记备案的产品方可进入建筑市场，从源头上保证了节能材料的使用和质量。目前，全市共有节能材料生产企业近200家，年生产标砖37亿块，砌块80万立方米，板材200万立方米，节能门窗900万平方米；节能材料应用比例逐年提高，全市城区新建建筑应用节能墙体材料使用率达到100%，节能墙体材料的推广应用正在由城镇向农村延伸。
尽管我市建筑节能工作“十一五”期间取得阶段性成效，但在当前大力发展低碳经济的背景下，建筑节能形势仍十分严峻，一是区县建筑节能管理机构有待加强，部分区、县及开发区尚未建立专门节能工作机构，致使区域发展不平衡，影响了节能工作的深入开展；二是政策标准体系需进一步完善，建筑节能法规政策研究与制定较为滞后，欠缺适应西安市实际的地方规范、导则和技术标准；三是既有建筑节能信息资料欠缺，难以科学合理地制定改造计划、进行阶段性部署和决策，在很大程度上制约了供热计量和建筑节能改造工作的进程。
二、“十二五”发展机遇与挑战
