（一）指导思想
西安统筹科技资源改革示范基地建设以科学发展观为指导，以建设创新型城市为目标，以科技支撑产业发展为主线，不断创新科技体制机制，进一步完善市场服务体系，促进人才、设备、技术成果、信息等科技资源与产业优化配置，加快产业结构调整和经济发展方式转变，推动西安经济社会全面进步，辐射带动关中-天水经济区快速崛起。
西安统筹科技资源改革示范基地建设遵循以下原则：
政府引导、市场配置。政府运用政策和资金手段，突破科技体制机制制约，释放科技资源活力。充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进科技资源向产业集聚。
机制创新、示范引领。以机制创新推进体制改革，消除障碍，促进中央与地方、军工与民用、高校院所与企业的科技资源交流共享。在重点领域开展先行先试，并进一步示范推广，确保统筹工作效果。
园区承载、项目拉动。以各开发区、产业基地和区县工业园为载体聚集科技资源，合理规划，促进产业集群化发展。大力发展产业技术创新联盟，加快企业与高校院所的产学研合作，承接重大科技项目，提升产业创新能力。
突出重点、分步推进。找准制约科技资源统筹的关键环节，采取有效措施，集中力量重点突破。制定长远规划，分阶段逐步实施，确立各阶段的目标和任务。
（二）建设目标
“十二五”期间，要尽快形成统筹科技资源改革示范基地建设战略框架，健全公共创新支撑服务体系，出台配套政策，确立统筹科技资源新机制，建立现代产业体系，促进高新技术产业，尤其是战略性新兴产业快速发展。
力争到2015年末，达到以下目标：（1）科技投入大幅增加，全市R&D（研究与开发）经费年支出280亿元，占GDP的比重达到5.5%，地方财政科技拨款占财政支出比重达2%；（2）以西安科技大市场为主体的科技服务体系更加健全，加盟科技大市场的企业和机构达2万家，实现共享大型仪器设备4000台，技术市场年交易额300亿元，成为全国重要的科技资源市场；（3）投融资服务体系更加完善，集聚50家知名投资机构，在我市的投资规模达到200亿元，实现30家高新技术企业在中小企业板、创业板上市，实现科技企业年度贷款发放额500亿元；（4）企业在区域创新体系中的主体地位凸显，省级和国家级创新型企业达到100家，省级和国家级企业技术中心突破100家；（5）产学研合作广泛，企业技术创新能力进一步增强，建成30家产业技术联盟，实施50项统筹科技资源重点示范项目和100项产学研合作的重大产业化项目；（6）全市服务企业的科技活动人员占到科技人员总量的70%以上，万名劳动力中从事R&D人员数达到120人，引进产业急需和紧缺的海外高层次人才1000名，引导2000名科技人才创新创业；（7）军民融合进一步加强，扶持100家军转民企业，培育一批产值过10亿元的骨干企业，转化50项重大军工技术；（8）各产业园区特色产业发展格局凸显，呈集群化发展态势，产值大幅提高，预计装备制造业产值达4300亿元，高新技术产业产值达到3000亿元，其增加值占GDP比重达12.5%。
“十二五”期间西安统筹科技资源主要指标
类别
| 指 标 名 称
| 2012年
| 2015年
| 属性
|
科技投入
| R&D经费支出（亿元）
| 200
| 280
| 预期性
|
R&D经费支出占GDP比重（%）
| 5.0
| 5.5
| 预期性
|
每万名劳动力从事R&D人员数量（人年/万人）
| 110
| 120
| 预期性
|
地方财政科技拨款占地方财政支出比重（%）
| 1.5
| 2
| 约束性
|
科技服务
| 大市场加盟企业和机构（家）
| 10000
| 20000
| 预期性
|
共享大型仪器设备（台）
| 2000
| 4000
| 预期性
|
累计专利申请量（万件）
| 10
| 15
| 预期性
|
万人发明专利授权数（件/万人）
| 2.1
| 2.6
| 预期性
|
技术市场年交易额（亿元）
| 100
| 300
| 预期性
|
产业效益
| 高新技术产业产值（亿元）
| 1800
| 3000
| 预期性
|
高新技术产业增加值占GDP比重（%）
| 11.7
| 12.5
| 预期性
|
军民融合产业产值（亿元）
| 600
| 1000
| 预期性
|
