西安市人民政府办公厅关于印发西安统筹科技资源改革示范基地建设规划的通知
（市政办发〔2011〕147号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安统筹科技资源改革示范基地建设规划》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
西安市人民政府办公厅
二○一一年八月二十九日
西安统筹科技资源改革示范基地建设规划
按照中共西安市委、西安市人民政府《关于加快统筹科技资源改革示范基地建设的若干意见》（市发〔2010〕26号）精神、《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及西安市编制“十二五”规划的具体要求，制定本规划。规划期为2011-2015年。
一、现状与形势
（一）西安科技资源实力雄厚
西安地区有众多高等院校、科研院所、国防军工单位以及国有大中型企业，科研优势涵盖电子信息、航天航空、装备制造、能源、材料等诸多领域，科技综合实力居全国前列。现有各类科研机构460多家，科研人才9.2万人，占全市各类专业人才的20%，国家和省部级重点实验室、工程技术中心186个，与产业对应度高，价值20万以上大型仪器设备5，000多台套。“十一五”以来，科技成果丰硕，共承担“973”、“863”等重大课题300余项，累计取得授权专利1.9万多件，获国家科学技术奖123项，占同期全国的9%，获省、市科学技术奖千余项，平均每年产出科技成果3，000多项，共实现技术交易额近百亿元。依托科技资源优势，西安在软件、集成电路、光电子、新材料、生物医药、通信、半导体照明等7个领域形成了国家级产业化基地。
（二）西安统筹科技资源的成功实践
多年来，市委、市政府立足资源优势，不断推进体制机制创新，加大对科技的财政投入，完善区域创新体系，促进五大主导产业[]快速发展，加快产业结构升级和发展方式转变，引领城市创新发展，使西安成为首批国家创新型试点城市和国家首个统筹科技资源改革示范基地。特别是坚持“创新引领、市场配置、产业集聚、园区承载”的理念，依托本地区科技资源优势大力建设“两区两基地”[]，探索出了一条内陆地区科技产业园区立足自主创新、发展高新技术产业的成功道路，积累了丰富的经验，为全面建设以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地建设奠定了良好基础。
（三）机遇与挑战并存
国际金融危机之后，我国产业结构和布局进行了重大调整，产业发展对科技的需求日益强烈，《中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见》（中发〔2010〕11号）及《关中-天水经济区发展规划》的实施，为西安企业带来了新的市场需求和巨大的发展机遇，统筹运用科技资源的条件愈加迫切及成熟。“十二五”期间，西安把调整产业结构和转变经济发展方式作为重要的战略目标，这也决定了必须依靠统筹科技资源支撑产业发展。但长期以来受体制机制的束缚，科技资源分散、分隔和分离的现象依然存在，科技支撑经济社会发展的关键性问题仍未得到根本解决。另外，国内各地区迅速发展，对科技人才、技术成果的竞争日趋激烈，对西安吸纳利用本地科技资源形成了新的挑战。
二、总体思路
