二、总体目标
通过整顿和规范土地市场秩序，建立健全建设用地供应总量控制制度；城镇建设用地依法审批及集中供应制度；土地使用权公开交易制度；基准地价定期更新和公布制度；土地登记可查询制度；集体决策制度，确立土地法律法规及土地利用总体规划的严肃性和权威性，依法有效处理我州土地工作中存在的问题，切实加强国有土地资产管理和保护耕地工作，防止国有土地资产流失，深化土地使用权制度改革，进一步规范土地审批行为，为构筑符合我州国民经济和社会发展的土地市场新秩序，增强政府对土地的宏观调控能力打下坚实的基础。
三、基本原则
按照国家治理整顿的基本原则，结合我州实际，以自查自纠和社会监督为主，组织协助查究为辅，突出重点问题和地区，既抓查处工作，又抓整改措施，区别对待历史遗留问题。
（一）自查为主。整规工作实行州、县上下联动，广泛接受社会监督。纪检、监察部门协助查究突出问题。州整规领导小组要加强对各县整规工作的督查和指导。
（二）突出重点。重点问题是指管理松弛或不到位，各项制度未建立和不落实，查处违法乱占乱批、乱拨乱建，违反土地审报批程序及制度，擅自出转让国有或集体土地，擅自圈占买卖国有或集体（耕地）土地，擅自减免土地出让金和土地收益等行为，严厉打击土地炒买炒卖的不法分子。重点地区为：六县县城（规划以内）镇区及各乡镇，尤其是半农半牧地区。
（三）重在整改。针对日常土地管理和土地市场秩序中存在的突出问题，制定整改措施，对尚未建立管理制度的，要限期建立；与现行政策有抵触或不完善的制度，要尽快废止或予以完善；对制度不落实、管理不到位的，要研究落实措施；对来自外部不适当干预的，要通过法制宣传，说服教育、讲清道理。建立公开透明的办事程序和集体决策制度，提高抵制不适当干预的能力。对严重阻挠整规工作的人和事要及时向组织反映，排除障碍，保证工作正常开展。
（四）区别对待。对整规中发现的问题必须坚决纠正，对不主动自查自纠，通过上级抽查或群众举报发现的问题，依法从严处理。属于1999年1月1日新《
土地管理法》实施后至2003年2月20日（全国开展治理整顿土地市场秩序）前发生的土地违法违规问题，在两年的整治工作中如有未处理的历史遗留问题，要本着尊重历史、尊重实际的原则，参照有关政策规定抓紧处理；属于工作中的问题，凡是进行自查自纠并能够彻底结案的要一次性结案，属于2003年2月20日以后违法违规的问题，各县和州直机关各单位原则上由国土部门指出后主动自查自纠，自己无法处理的书面申请要求上级主管部门或纪检监察等部门处理。对既违法违规，又不不按时限要求自查自纠的，要依法严肃处理并追究领导责任，触犯刑律的移交司法机关依法处理。
