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湖北省人民政府关于印发湖北省测绘地理信息发展“十二五”规划的通知


  (九)积极促进地理信息产业发展。

  围绕经济社会发展对地理信息的迫切需求,统筹规划地理信息产业优先发展方向,研究制定促进地理信息产业加快发展的财税、投资等政策措施。搭建全省地理信息产业发展交流与公共服务平台,创造良好的地理信息产业发展环境。充分利用全省技术、装备、人才、成果等方面的优势,通过多元化、多渠道、多形式的投融资机制,形成具有一定规模和较强市场竞争力的地理信息产业集群。加强地理信息共享的法规建设,规范地理信息共享行为。大力推进地理信息保密与共享领域的技术创新,进一步推进地理信息资源的社会化应用。完善基础地理信息产品使用许可制度和地理信息知识产权保护政策措施。建立健全地理信息市场信用体系,形成诚信为本的市场经营氛围。适度降低地理信息产业市场准入门槛,加强对地理信息企业创建、发展与创新等方面的政策扶持和科研资助,为创新型中小地理信息企业提供宽松的成长环境。选择在地理信息应用开发等方面具有较好推广前景和社会影响力,具有较强创新意识和能力的企业进行示范支持。强化地理信息企业科技自主创新能力,培育知名品牌。努力培养和聚集优秀创新人才,特别是地理信息产业领军人才。推进自主创新产品目录制度建设,通过政府采购和项目支持等措施鼓励企业增强自主创新能力。鼓励地理信息开发与系统维护外包服务。加快培育自主创新的卫星导航及位置服务产业集群,带动相关地理信息产业发展。实施“走出去”战略,支持企业到国际市场上承揽测绘地理信息业务。加强国家地球空间信息武汉产业化基地建设,促进地理信息产业联盟的发展壮大。

  (十)加强测绘地理信息行政管理和运行机制建设。

  1建立完善的测绘地理信息法规和政策体系。进一步加强市场准入管理、基础测绘成果管理、公共服务地图管理、产品质量与价格管理、测绘人才引进培养等方面的法规与政策体系建设。重点完成地理信息社会化应用服务、地理信息交换与共享、地理信息产业发展、地图保密安全监管等省级测绘法规、政策的制定和修订,促进与国家相关法规政策的有机衔接。完善对外提供测绘成果审批规定,简化审批流程。加强测绘外业安全生产,改善生产条件,提高野外一线测绘人员的待遇。进一步加强对贫困地区、革命老区、少数民族地区基础测绘发展的支持力度,促进全省基础测绘同步协调发展。

  2建立决策、执行、监督三位一体的高效运行机制。进一步调整测绘地理信息管理部门组织结构,深化改革,理顺关系,强化统一监管。依法明确市、县测绘地理信息行政主管部门的行政管理职能和执法主体地位,落实人员编制和工作经费,切实做到职责到位、机构到位、人员到位、工作到位。加强全省测绘地理信息协同管理,形成各级管理部门目标明确、配合有力、上下联动、资源共建、数据共享的协作机制。进一步推进事业单位分类改革,构建测绘地理信息生产、科研、成果管理与服务、产品质量监督、教育培训等分工明确、结构完整、布局合理、功能完善、运行高效、保障有力的体系。同时加强与其他部门、军队等的沟通协作,促进测绘地理信息融合发展。

  3加强测绘地理信息执法队伍建设,建立健全统一监管的执法体系。按照《中华人民共和国测绘法》、《基础测绘条例》、《湖北省测绘管理条例》等法律法规,认真履行管理职能,通过完善体制机制,进一步加强全省测绘地理信息的统一监管力度。建立监管检查制度,完善测绘地理信息成果质量分级、分类监管体制,加强测绘地理信息活动全过程的行为与质量监管。坚持发展与监管并重,采取有效措施,维护互联网地图市场健康发展。加强测绘地理信息市场整顿治理力度,包括测绘地理信息市场准入资格监管、测绘地理信息产品质量监督检验、基础测绘成果保密安全执法检查等。加强对全省测绘基准清理与规范,严格相对独立坐标系统建立的审批制度。加强地图市场和网络地图监管,强化国家版图意识。
  五、重点项目


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