深圳市财政局、深圳市交通局关于印发《深圳市公交财政补贴及成本规制方案（试行）》的通知
（深财企〔2008〕15号）
各区财政局、交通局，光明新区社会事务办，各公交专营企业：
《深圳市公交财政补贴及成本规制方案（试行）》已经市政府批准，现予印发，请遵照执行。
深圳市财政局
深圳市交通局
二〇〇八年二月二十九日
深圳市公交财政补贴及成本规制方案（试行）
为贯彻落实公交优先战略，促进特区内外公交一体化发展，进一步提高公交服务水平，保持公交行业稳定持续发展，制定本试行方案。成本规制是指合理界定公交行业成本范围和建立单位成本标准，并以此测算财政补贴的政策。
一、公交财政补贴原则
实施公交财政补贴政策是落实城市交通发展战略、降低市民出行成本、提高民生净福利水平的具体措施。通过财政补贴，保障公交企业合理投资回报，保持公交行业稳定与持续发展，为市民提供便捷、平价和相对优质的公交服务。
公交财政补贴的原则是：坚持平衡公交行业企业化运营与公交服务准公共产品双重特性原则；坚持兼顾市民出行便捷平价、公交企业可持续发展和财政承担能力原则；坚持财政补贴与服务质量考核相结合原则。
二、公交财政补贴制度
公交财政补贴总额＝单项补贴之和＋投资回报调节＋服务质量调节
（一）单项补贴。政府就公交企业承担社会公益性任务、燃油价格上升、公交票价降低等事项设置单项补贴。
（二）投资回报调节。设置公交行业标准成本利润率为6%，当公交企业成本利润率低于6%时，通过增加财政补贴的方式，使企业成本利润率上升至6%的水平。投资回报调节为正，财政补贴总额随之增加。此时：
投资回报调节＝（6%－规制成本利润率）×规制成本
当公交企业成本利润率高于6%时，超额利润部分的30%留给企业发展，另70%进入投资回报专项资金，将来以丰补歉，专项用于公交成本利润率水平保障补贴。投资回报调节为负，财政补贴总额随之减少。此时：
投资回报调节＝（6%－规制成本利润率）×规制成本×70%
