二、总体工作思路和第一阶段工作指导思想
（一）总体工作思路
本市2010年人人享有优质生殖保健服务的目标，分三个阶段。第一阶段为2001～2003年，主要任务是完善社区生殖健康促进模式，加强分类指导，关注弱势人群，突破难点指标；第二阶段为2004～2006年，主要任务是缩小城乡差别，提高整体服务水平，生殖保健的各项主要指标比第一阶段有明显提高；第三阶段为2007～2010年，主要任务是形成综合、全面、能满足各类人群需求的优质生殖保健服务体系，生殖保健的各项主要指标达到发达国家平均水平。
（二）第一阶段工作指导思想
在巩固原有生殖保健服务工作成绩的基础上，适应上海建立国际大都市的发展要求，以人为本，进一步探索并完善社区生殖健康促进模式，加强分类指导；针对薄弱环节，加强外来流动人员、青少年、中老年、残疾人等弱势人群的生殖保健服务工作；加强宣传与服务，使人工流产率、孕产妇死亡率、剖宫产率等难点指标有所突破；建立包括指导、培训、服务、信息管理、质量控制等内容的规范化生殖保健工作体系。
三、总体目标和第一阶段具体目标
（一）总体目标
到2010年，全市实现人人享有优质的生殖保健服务。主要指标：生殖健康知识普及率90%以上；人工流产率达到目前发达国家平均水平；避孕方法知情选择率95%以上；孕产妇死亡率12／10万以下；婴儿死亡率5‰以下。
（二）第一阶段具体目标
1、主要指标
（1） 生殖健康知识普及率70%以上；
（2） 人工流产率控制在5%以下（已婚人流率4%以下）；
（3） 孕产妇死亡率控制在20／10万以下；
（4） 避孕方法知情选择率90%以上；
（5） 婴儿死亡率控制在9‰以下。
2、其他指标
（1）青春期生殖健康知识普及率90%以上；
（2）婚前期生殖健康知识普及率50%以上；
（3）生育后时期生殖健康知识普及率75%以上；
（4）避孕方法知识普及率90%以上；
（5）紧急避孕方法掌握率80%；
（6）性传播疾病、艾滋病预防知识宣教普及率70%以上；
（7）节育手术并发症发生率控制在3/万以下；
