（二）建立人员准入机制。按照国家人口计生委关于建设一支高素质、职业化的干部队伍的要求，建立人员准入机制。各级人口计生部门、机构在梳理执法、工作依据的基础上，确定各级各类人员岗位职责、人选条件和准入标准，新录（聘）人员时要严格执行准入标准，并为国家实行人口计生职业资格制度作好准备。
（三）进一步加强干部队伍的能力建设。要按照“市级综合协调、区级综合管理、社区具体实施”的不同要求，提高各级人口计生干部队伍的综合素质和能力。由于人口问题本身特有的惯性和复杂性，人口计生干部必须要坚持“两手抓”：一手抓好当前工作，一手抓好对人口问题、人口管理等的前瞻性研究，增强工作的预见性，做到与时俱进。
要提高干部队伍的综合协调能力。人口问题是跨学科、跨领域、跨部门、跨行业的综合性问题，必须建立开放的、具有综合协调能力的工作队伍。要通过各类专题（专业）培训、讲座、研讨会、课题研究、国内外合作项目等形式，提高干部在规划、政策、立法、统筹、整合等方面的工作能力，建立定期协商、协调、综合评估等工作机制，完善人口和计划生育宏观与微观并举的管理机制。
要适应人口管理职能转变。人口计生干部必须要适应政府职能转变，强化社会管理和公共服务方面的工作能力。充分运用社会化、市场化等手段，整合社会资源，发挥基层自治组织的作用，发挥社团和社会中介组织的作用，推进人口计生行政主体向“有限政府”转变，行政职能向“公共管理”转变，行政手段向“服务、指导、合作”转变。
（四）要大力推进干部交流。积极向同级党委、政府推荐人口计生系统政治素质好、工作能力强、业绩突出的干部，提出提拔任用、跨部门交流的建议，促进干部交流，改变人口计生系统专职干部队伍超稳定现象。
五、进一步加强人口计生队伍作风建设
（一）把工作重心落到基层，加强对基层工作的分类指导。各级人口计生部门要进一步明晰层级责任制，研究在新形势下，用创新思路和机制来巩固和发展人口计生工作。市级人口计生部门在新政策调研、设计时，要注重基层工作的可操作性。市级、区级人口计生部门要加强与相关部门的协调，确保基层机构和队伍的稳定，解决基层工作的实际问题。加强对基层人口计生工作的分类指导，尊重基层创造的新鲜经验和意见，及时加以引导和总结，进而上升为规范的工作制度。街道、镇（乡）人口计生部门要积极落实便民利民措施，在社区依法实施人口计生管理与服务。
