二、加强干部队伍建设的指导思想和目标任务
（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神，深入贯彻《
中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，适应职能转变，围绕建设服务政府、责任政府、法治政府的要求，切实推进人口计生系统干部队伍建设。
（二）目标：努力建设一支既具备适应岗位要求的专业知识水平和业务工作能力，又具备扎实工作作风、善于做群众工作的干部队伍，成为一个政治素质较高、文化层次合格、知识结构优化、年龄结构合理、综合能力较强的部门，力争率先实现部门工作法治化的目标。
三、进一步明确任务和职责，加强协调，稳定和充实基层人口计生机构和队伍
（一）依法履行工作职责。根据《
中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技术服务条例》、《
上海市人口与计划生育条例》等法律法规，各级人口计生部门和工作机构进一步明确工作职责，依法履行人口计生管理与服务工作。
（二）稳定基层人口计生机构。按照国务院领导同志关于人口计生工作坚持做到“四个不动摇”中关于坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇的要求，市和区县人口计生委要积极争取本级党委和政府的支持，加强与相关部门的协调，采取切实有效的措施保障人口计生经费投入，稳定基层人口计生机构。在上海加强社区党建和社区建设过程中，进一步完善社区人口计生干部队伍建设，确保人口计生工作的稳定性、连续性。在社区党建全覆盖的同时，加强相关职能部门力量的整合，做到人口计生管理全覆盖。在社区网格化管理建设中，要切实将人口计生管理纳入其中，根据常住人口数量配备人口计生管理力量，建立人口计生专职社工队伍，积极探索适应上海社区建设和管理新格局的人口计生工作体制机制。
四、进一步加强人口计生干部队伍能力建设
（一）建设学习型机关和学习型组织。各级人口计生管理部门和事业单位要大力建设学习型机关和学习型组织，按照把人口问题放在经济、社会发展的大环境来综合考虑的要求，加强对人口学、经济学、社会学、法学、管理学等相关知识的学习。要努力构建多元、开放的终身教育体系，要根据不同层次、不同岗位的特点和培养目标，采取学校培养、党校进修、基层挂职、轮岗锻炼、导师带教、专题讲座（研讨）、干部在线学习、公务员更新知识培训、专业知识培训等方式，提高人才培养的针对性和有效性。要高度重视岗位成才，在实践中培养造就人才。
