上海市人口和计划生育委员会、海市民政局关于推进人口计生系统社会工作者队伍建设的实施意见
各区（县）人口计生委、民政局：
为了更好地加强社区人口计生管理和公共服务工作，按照关于推进建设一支高素质职业化人口计生工作队伍的要求，以及大力发展和完善社会工作机制的精神，市人口计生委、市民政局就推进人口计生系统社会工作者（以下简称“社工”）队伍建设，提出如下意见：
一、充分认识建立人口计生专业社工队伍的重要性
市委、市政府高度重视社区和社工队伍建设在构建社会主义和谐社会中的重要作用，要求大力发展和完善社会工作机制，建立相应的激励扶持政策，推进社会工作者和志愿者积极参与社会公益、公共管理和社会援助等活动。
人口计生工作是一项具有显著社会效益的公益性事业，是政府加强社会管理和公共服务的一个重要组成部分。当前，建立人口计生专业社工队伍，意义重大。
一是有利于构建社会主义和谐社会。在人口计生领域推进社工队伍建设是本市社工队伍建设的重要组成部分，是新时期夯实社区人口管理和服务工作的重要举措，对于构建和谐社会具有重要促进作用。
二是有利于加快政府部门职能转变。人口计生工作是一项面广量大的社会管理工作，在社区建立人口计生社工队伍，引入社会工作理念和方法，有助于政府转变人口管理的模式，促进人口计生行政部门转变职能。
三是有利于完善人口计生公共管理体系。建立一支职业化的人口计生社工队伍，探索和完善市场经济条件下人口计生社会工作职业化的新路子，对于进一步加强特大型城市的人口计生公共管理和有效解决人口问题，具有重要促进作用。
四是有利于提高人口计生公共服务水平。人口计生系统承担了大量社会事务性工作，将社会工作“助人自助”的理念和综合运用各种专业知识、科学方法的优势，用于社区人口计生公共服务，有助于解决群众最关心、最直接、最现实的计划生育利益问题，提高预防和化解社会矛盾的工作能力。
二、指导思想、工作目标和推进原则
（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，围绕加强人口计生管理和公共服务，适应社会转型和政府职能转变，引入社会工作理念和机制，建立专业化的人口计生社工队伍，建立和完善人口计生社会工作体系，促进城市人口管理、家庭幸福、社会和谐以及社会进步，促进上海“四个中心”建设。
