中共上海市委、上海市人民政府关于贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》的意见
（沪委发〔2007〕6号 2007年3月21日）
为贯彻《中共中央、
国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号，以下简称“《决定》”），进一步做好本市人口和计划生育工作，现结合实际，提出如下意见。
一、认真学习宣传《决定》精神，充分认识全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的重要性和紧迫性
《决定》对全面加强新时期人口和计划生育工作、统筹解决我国人口问题作了全面部署，充分表明党中央、国务院对人口和计划生育工作的高度重视。《决定》是当前和今后一个时期我国人口和计划生育工作的纲领性文件，为上海人口和计划生育工作指明了方向。
全面加强人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，直接关系上海经济社会发展的全局，关系上海实现“四个率先”、建设“四个中心”和构建社会主义和谐社会的进程。各级党委、政府以及各部门、各单位要认真学习《决定》精神，特别是各级党政领导干部要带头学习。各级宣传、人口计生等部门要广泛深入地宣传《决定》精神，使广大党员和干部群众充分认识全面加强人口和计划生育工作、统筹解决人口问题的重要性和紧迫性。
实行计划生育40多年来，上海共少生700多万人，有效缓解了人口对资源、环境等的压力，有力促进了经济发展、社会进步和人民生活改善。近年来，按照党中央、国务院要求，市委、市政府进一步加强人口和计划生育工作，积极探索特大型城市人口综合调控和综合管理的新机制，取得了新的成绩。但同时必须清醒地看到，上海面临的人口问题仍然很突出。今后一个时期，上海人口总量将继续呈增长趋势，对城市资源、环境等的压力将进一步加大；人口素质总体水平不够高，与发达国家大城市相比还有较大差距，制约了城市国际竞争力的增强；人口老龄化程度较高，社会保障压力不断加重；人口年龄结构“峰谷交替”现象突出，对促进就业、合理利用教育卫生等社会管理和公共服务资源产生不利影响；常住人口特别是流动人口出生性别比偏高，不利于社会稳定；流动迁移人口不断增加，对城市公共资源配置和城市人口管理带来巨大挑战；人口密度较大，城乡人口分布落差悬殊，制约了城市功能、结构调整和城乡协调发展。
