四、大力培育为社会主义市场经济服务的中介组织
17、促进社会中介组织健康发展。
按照“法律规范、政府监管、行业自律”的模式，积极促进和大力培育各类社会中介组织；按照政事分开、政企分开的原则和国家的有关规定，所有的社会中介组织都必须与挂靠单位、主管单位彻底脱钩；大力加强社会中介组织的执业素质和职业道德建设，加强宏观调控、引导和监管，将中介组织发展纳入全市国民经济总体规划，优化组合社会中介组织，增强社会中介组织的市场竞争能力，打破部门和行业垄断，保障中介组织合法权益；鼓励和引导社会中介组织建立信用体系，从而在整体上保证社会中介组织的资质和资信；大力发展流通领域社会中介组织，使流通领域物流畅通，周转快捷，政府有形的、无形的资产必须通过拍卖方式转让；加强科技领域中介组织的培育和引导，促进科技创新体系不断发展和完善；要定期公开政府社会性的信息资源，使社会中介组织能平等及时获取经济参考指数等信息。
五、进一步转变政府职能，适应社会主义市场经济发展
18、深化行政审批制度和行政管理体制改革。
进一步深化行政审批制度改革，推进依法行政，改进政府管理方式。遵循“合法、合理、效能、责任、监督”原则，大力压缩、减少行政审批。对确实需要审批的事项，要简化审批手续，规范审批程序，提高审批效率。大力发展电子政务，使行政审批趋于科学化、法制化和合理化。按照中央和省的部署，进一步做好精简机构和人员的工作。突出政府的社会公共管理和服务的职能，形成政府决策全过程的民主化、科学化、法制化。建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和风险的能力。
19、加快财政改革步伐，建立和完善公共财政管理体制。
进一步改进部门预算编制方法，提高预算的科学性、规范性，逐步完善预算编制、执行的制衡机制，2006年底前在全市全面推行部门预算编制工作。加快国库集中收付制度的试点工作进度，所有行政事业单位都要纳入财政国库集中收付范围，建立国库单一帐户体系，统一财政供养人员的福利补贴。进一步完善政府采购制度，扩大政府采购范围和规模，不断规范政府采购行为。进一步清理和规范行政事业性收费，强化“收支两条线”管理，将政府强制性、垄断性的经营收入和社会公共资源占用经营收入全部纳入财政统一管理。
