9、大力培育和发展民营科技企业。
通过加强科技服务，引导民营企业向加工业、制造业等科技开发型企业发展。支持具有一定基础和规模的工业园区通过整合提高，发展成为民营科技园，并在市高新区设立民营科技工业园。今后5年内，市财政每年按15％的递增比例安排科技三项费用、企业挖潜改造资金，所增加的资金用于民营科技企业技术创新和改造。力争到2008年，全市民营科技企业发展到300家，民营科技企业的高新技术产品产值占全市高新技术产品产值的70％以上。
三、加快教育科技文化卫生广播电视市政公用事业体制改革
10、按照中央和省的要求，加快事业单位改革，实现政事、事企分开。〖HTSS〗按照事业单位的属性和市场经济体制的本质要求，结合党政机构改革，重新界定事业单位的职责范围。从今年起，用2年左右的时间，对我市1446个事业单位进行全面人事制度改革，实行全员聘用制。将事业单位承担的行政管理、行政执法职能收归行政机关，确需由事业单位承担的一律根据有关法律法规委托授权规定重新进行界定。把政府及部门所属的社会性、技术性和服务性职能交给事业单位、社会团体或社会中介组织承担。对各类生产经营型、技术开发型的事业单位实行企业化管理。将事业单位兴办的各类实体和后勤服务机构，从主办单位中剥离出来，明确投资主体和产权关系，使之成为自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展的企业法人。同时，对事业单位的经费渠道进行全面清理，按照不同类型和经费自给能力，重新界定财政供给范围和供给形式。严格控制财政拨款和收取规费事业单位的数量和规模，推进有条件的全额拨款事业单位按照有关规定开展有偿服务，逐步向差额拨款过渡；差额拨款的事业单位，要进一步创造条件，向自收自支或企业化管理过渡。积极鼓励有条件的自收自支和企业化管理的事业单位转为企业，尽快走向市场。
11、深化教育体制改革。
认真落实基础教育“以县为主”的管理体制，各级财政对教育经费的投入应与全市经济发展水平相适应，并逐年增长。实施县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核督导制度。大力推进办学体制改革，对社会力量办学，政府优惠乃至免费提供用地，减（免）收行政性规费。支持新创办的普通高级中学、职业高中和高等职业技术学院，探索独资举办、合伙办学、公办民助、民办公助和后勤社会化的多样化办学模式。积极推广“名校办民校”方式，促进老校、名校运用自身无形资产进行发展。优化配置教育资源，积极推进中小学布局调整，2007年底前，全市新建普通高中6所；撤销初中52所，新建初中5所，扩建初中99所；撤销乡镇中心小学20所，扩建乡镇中心小学98所；撤销完全小学815所，扩建完全小学433所。深化中小学人事制度改革，全面实施教师资格制度，全面推行教职工全员聘用（聘任）制度，改革和完善中小学校长的选拔任用办法，建立优胜劣汰的竞争激励机制。改革人才培养模式，继续加强基础教育、职业教育和成人教育的“三教统筹”，增强教育为地方经济社会发展服务的能力。
