二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，坚持实施工业强市战略，坚持走新型工业化道路，以转变发展方式、优化产业结构为主线，以提升产业集群总量、质量和效益为目标，以提高科技创新能力为引领，以增强产业竞争力为核心，以培育龙头企业、增强创新能力、加快特色园区建设和完善政策环境为重点，强化规划引导、项目带动、科技创新、品牌培育和政策扶持，积极承接产业转移，大力引进战略投资者，在各产业集群中着力培育和发展一批优势明显、特色突出、资源节约、环境友好、产业规模大、创新能力强、品牌影响广、市场占有率高、具有较强竞争力的龙头骨干企业，力争把十大产业集群打造成我市的战略支撑产业。
（二）基本原则。
1．坚持市场主导和政策引导相结合原则。围绕转方式、调结构，充分发挥市场的配置资源作用，加强规划引导和政策扶持，促使土地、资金、人才等生产要素向十大产业集群倾斜，提高资源配置效率，增强资金使用效果。
2．坚持改造提升和培育发展相结合原则。着力改造提升传统优势产业，以技术改造、协作配套、延长链条、产业升级为重点，把传统优势产业做强做优，促使传统优势产业向现代产业转变。加快培育发展战略性新兴产业，以项目支撑、承接转移、链式发展、园区聚集为抓手，推动新兴产业上规模、见效益，把新兴产业做强做大。以改造提升和转型升级为手段，促使我市整个产业结构健康有序发展。
3．坚持特色发展和集群发展相结合原则。按照强化产业特色、促进专业化分工的要求，坚持差异竞争，确立主导产业，建设特色园区，以龙头企业为依托，以专业园区为载体，以特色产业为重点，坚持科学定位，优化产业布局，形成以点带面的发展格局，不断增强全市工业发展水平和区域竞争力。
4．坚持借助外力和激发内力相结合原则。充分利用建设中原经济区的战略机遇，深入推进招商引资和承接产业转移，借助外力促发展，有针对性、选择性地谋划一批链式、集群式项目，重点实施一批符合国家产业政策、市场前景好、科技含量高、产业关联度大、带动能力强的重大项目。从提升产业集群的内在活力入手，坚持技改与新建并重，内涵发展与外延发展并重，鼓励、支持企业资产重组和挂牌上市，不断提高集群骨干企业的创新能力，促进集群内部产业结构的根本性调整和优化升级。
（三）发展目标。
到2015年，全市十大产业集群主营业务收入力争达到3380亿元，项目累计投资总额达到1181亿元。
