开封市人民政府关于加快培育和发展十大产业集群的意见
（汴政[2011]77号）
各县、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
为贯彻落实党的十七届五中全会精神，调整优化产业结构，转变经济发展方式，走新型工业化道路，实现我市工业经济跨越式发展，依据《开封市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，现就加快培育和发展十大产业集群提出以下意见：
一、充分认识加快培育和发展十大产业集群的重要意义
产业集群是指某一产业领域相互关联的企业及其支撑体系在一定地域内发展并形成具有持续竞争优势的经济群落。发展产业集群能够最大限度地发挥比较优势，实现各种生产要素的优化配置，促进企业不断扩大生产规模，提高标准化、专业化生产水平，形成科学合理的生产力布局，在不同区域形成各具特色的优势产品和产业。“十一五”以来，我市在五大传统优势产业的基础上，加快培育战略性新兴产业，目前已初步形成了汽车及零部件、装备、化工、新材料、食品、纺织服装、光伏、木业、生物医药、电子信息等十大产业集群。2010年，十大产业集群完成主营业务收入786．04亿元，占全市规模以上工业企业份额的77％。奇瑞汽车、新大新材、龙宇聚甲醛、东磁光伏一体化、晋开百万吨总氨和平煤神马集团千亩光气产业园等一大批重大项目的建设和投产，为打造我市战略支撑产业、构建现代产业体系奠定了坚实的基础。但从总体上看，我市产业集群还存在诸多问题：产业整体规模偏小，支撑带动作用弱；传统产业比重大，战略性新兴产业刚刚起步；产业层次低，链条短，附加值小；产业关联度不高，集中度不强，布局分散；科技创新能力不足，核心竞争力不强；缺乏产业规划和政策引导，扶持力度不够；公共服务体系不健全，发展环境有待进一步优化等问题。这些问题已成为我市加快培育和发展十大产业集群的瓶颈，亟待采取切实措施着力解决。
2011年是实施“十二五”规划和中原经济区建设的开局之年，加快培育和发展十大产业集群，是贯彻落实科学发展观和加快转变经济发展方式的有效途径，是我市抢占新一轮经济和科技发展制高点的战略举措，是强力推进工业强市战略和尽快实现老工业基地向新型工业化城市跨越的重要抓手。各县区政府、市政府各部门一定要充分认识加快培育和发展十大产业集群的重要意义，增强责任感和紧迫感，加强工作的主动性和创造性，采取有力措施，进一步加快十大产业集群发展。
