（四）坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合。以市场为导向，以企业为主体，通过深化改革，创新节能机制，充分发挥市场配置资源的基础作用。加强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，建立符合市场经济体制要求的企业自觉节能机制，推动全社会节能。
（五）坚持将能源消费结构调整作为节能的重要抓手。在能源结构调整中，以清洁能源替代煤炭，不断提高清洁能源的比重，最大限度地减少煤炭消费，提高能源利用效率和减少污染物的排放。
第三节 节能目标
（一）宏观节能目标
“十二五”宏观节能目标是： 全市单位GDP能耗在2010年基数上累计下降率达到20%。
（二）分项节能目标
工业节能目标：规模以上工业单位工业增加值能耗在2010年的基数上累计下降率达到23%以上。主要产品单位产量能耗总体达到国内先进水平，其中60%重点用能单位主要产品单位产量能耗指标达到本世纪初国际先进水平， 30%达到或接近国际先进水平。
公共机构节能目标：人均用电量、人均用水量、单位建筑面积能耗、公务车辆交通综合能耗在2010年的基数上累计下降20％。
建筑节能：实施新拍卖的土地上建设的民用建筑65%及以上的标准， 到2015年， 新建项目中可再生能源建筑应用面积800万平方米以上；全市非粘土新型墙体材料占墙材总量比例97%，水泥散装率达到77%。
城市照明节能目标：单位照明面积用电量在2010年的基数上同比平均每年以5%的速度下降，累计下降率达到23.7%以上。
第三章 重点任务
第一节 突出重点领域节能
（一）工业领域
根据我市工业结构和能源消费的实际，工业重点领域是：黑色金属冶炼及压延加工业、电力、热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、纺织业、非金属矿物制品业、机械工业和化学纤维制造业。
电力、热力的生产和供应业：实施控制燃煤电厂扩能，整合热电企业的方针，热电企业整合以“加强规划”、“淘汰落后产能”、“以大代小”、“总量控制”、“ 以气代煤” 为抓手，提高单机容量，提高能源利用率。进一步规划、发展区域发展供热中心，加强城市热网建设，保障安全供热，以川气东输为契机，发展天然气热电冷联产和天然气热电联产，加快电网建设，淘汰落后输变电设备，采用先进的输、变、配电技术和设备，降低输、变、配电损耗，提高容载比，加强电力安全，加强发电厂运行管理，降低厂用电率。
黑色金属冶炼及压延加工业：实施“严控扩大产能”、“淘汰落后产能”、“ 淘汰落后与技改结合”的方针，大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫等循环经济和节能减排新技术新工艺，提高“三废”的综合治理和利用水平。加强和完善废钢铁综合利用，鼓励发展短流程炼钢。
化学原料及化学制品制造业：实行“控制限批”、“ 园区集中”、“ 淘汰落后产能”的方针，加快高耗能、高污染化工企业的关、停、迁，采用先进技术、设备大型化和自动化等措施，加大节能技术改造力度，加大余能回收利用力度，提高能源利用效率，加强“三废”的综合治理，提高资源回收利用水平。
纺织业：加快淘汰落后产能，提高自主创新能力，推进产业用纺织品新产品的开发和产业化，支持采用高性能纤维开发风力发电机叶片、航空和航天器预制件等高性能增强复合材料，推广纺粘、熔喷、水刺及其复合非织造工艺技术，突破“三抗”（抗微生物、抗血液、抗酒精）手术衣、隔离服等科技攻关项目的产业化难题。提高纺织装备自主化水平，加强高效、连续、短流程等节能减排染整设备和能源、资源回收利用技术的研发和应用。
非金属矿物制品业：水泥行业发展大型新型干法窑外分解技术，积极推广节能粉磨设备和水泥窑余热发电技术，对现有大中型回转窑、磨机、烘干机进行节能改造。建筑陶瓷行业重点发展干法技术，全面采用具有国际先进水平的工艺技术和装备，淘汰倒焰窑、推板窑、多孔窑等落后窑型，推广辊道窑技术，改善燃烧系统；卫生陶瓷生产改变燃料结构，采用洁净气体燃料无匣钵烧成工艺。墙体材料行业要严禁粘土实心砖的生产，积极推广应用新型墙体材料以及优质环保节能的绝热隔音材料、防水材料和密封材料，提高高性能混凝土的应用比重。
