二、加强应急预案体系建设
《克拉玛依市突发公共事件总体应急预案》是全市应急预案体系的总纲。各区政府、市政府有关部门要按照市委、市政府的统一部署，充分发挥预案在预防和应对突发公共事件中的重要作用，切实加强应急预案的编制、修订和完善工作，逐步形成相互衔接、完整配套的应急预案体系。
（一）加快预案编制进度，建立“纵向到底，横向到边”的应急预案体系。各区政府、市政府有关部门要按照市政府总体应急预案的要求，加快区政府应急预案、市专项应急预案和市级部门应急预案的修订和印制工作，并积极督促社区、农村、企业、学校等基层单位，本着简便、实用、易操作的原则，制定应急预案，同时，还要及时做好大型集会、节会、庆典等活动安全应急预案的制定，在2007年10月底前健全完善我市应急预案体系。切实做到从各级政府到基层单位都有预案；所有种类的突发公共事件都制订相应预案；相关预案间互相衔接，不留空档，确保预案层级分明、规定具体、科学规范。
（二）认真研究，充分论证，注重预案的可操作性。在完善和修订预案过程中，要围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件的发生和发展规律，充分借鉴国内外的成功做法，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，广泛听取专家、管理部门和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。
（三）搞好调查，重视评估，提高应急管理的科学性。按照自治区、市总体应急预案的要求，各区政府、市政府有关部门要认真搞好调查评估工作，重视突发公共事件信息的收集、分析和评估，并形成书面评估报告，市应急管理办公室要对上年度发生的突发公共事件进行综合评估并向市委、市政府汇报。
三、加强应急管理“双基”工作
要重视和加强基层和基础应急管理工作，将基层应急管理和应急救援专业队伍建设纳入年度工作规划，提高全社会应急预警和应对处置能力。
（一）扎实做好基层应急管理工作。应急管理的具体工作在基层，落实也在基层，各区政府、市政府有关部门要高度重视和加强社区、农村、企业以及学校、医院、供水、供电、供气、能源、运输等重要部位的应急管理工作，做到“应急有预案、救援有队伍、联动有机制、善后有措施”，切实将应急管理工作落到实处。
