（一）战略目标。
1、全面落实消防安全工作责任制，努力减少违反消防法律、法规行为，最大限度地遏制重特大火灾事故的发生。
2、加强城市消防基础设施建设，将消防规划纳入城市总体规划，保障消防基础设施建设与城市建设同步协调发展。
3、充分利用科技手段，提高消防工作现代化水平。加快消防工作信息化进程，提高消防监督管理和灭火救援信息收集、处理、传输、共享能力，为部队快速反应、协同作战、指挥决策提供强有力的技术支撑。
4、加强基础性训练设施建设，改进训练方法和手段，完善车辆装备结构，提高消防专业部队灭火救援能力。
5、进一步推进消防法律法规，防火、灭火知识的普及教育，完善法律、法规体系，为消防工作提供法制保障。
6、以现役公安消防部队为主体，多种形式消防队伍为补充，大力加强社会消防救援力量建设。
（二）发展原则。
1、将消防工作纳入市国民经济和社会发展计划，确保全市消防工作协调发展，所需经费列入各级财政预算，不断加大投入，加快发展，为社会发展和稳定服务。
2、深入贯彻
《消防法》和《
新疆维吾尔自治区消防条例》（以下简称
《消防条例》），依法加强消防事业的各项工作建设。
3、以政府为主导，充分发挥政府各职能部门的作用，将消防工作通过有效的机制纳入相关部门的职责范围，各司其职，加强协作，共同做好消防工作。
4、坚持社会化工作方式，充分动员社会力量，开发社会潜能，鼓励和引导社会各界广泛支持、参与消防工作。
5、贯彻“讲求实效、打好基础”的原则，保证消防工作的各项建设不冒进、不滞后，与经济和社会发展相适应。
6、抓住西部大开发的机遇，进一步解放思想，转变观念，调整思路，开拓创新，既要有统一目标，又要因地制宜，发挥优势，有条件的地方应先行发展，起带头示范作用。
三、主要任务和措施
（一）深入贯彻
《消防法》，全面推行消防工作责任制。
1、市区两级政府要将消防工作纳入国民经济与社会发展计划，列入政府任期目标，建立市、区、乡、镇、居委会、派出所逐级消防工作督查、考评、奖惩机制，每年由市政府、人大、政协组织综合考评，各区政府行政一把手为行政区域消防安全第一责任人，各有关部门要明确主管人，从2003年起，各区人民政府要确保将消防经费纳入财政预算，阶段性和专项性消防监督检查由市公安消防机构牵头组织实施，也可根据需要随时进行检查，检查结果作为全年考评依据，年终由市政府对各区全年落实消防工作情况进行通报，实行奖惩兑现。
