克拉玛依市人民政府办公室关于推行财政国库管理制度改革的通知
（克政办发〔2004〕37号）
根据党的十五届六中全会提出的“推行和完善国库集中收付制度”的要求，按照国务院办公厅《关于财政国库管理制度改革方案有关问题的通知》（国办函〔2001〕18号）和自治区人民政府办公厅《关于推行财政国库管理制度改革的通知》（新政办发〔2002〕125号）文件精神，为了规范财政收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金的使用效率，从制度上防范腐败现象的发生，经市人民政府研究，决定从今年开始，在全市范围内推行财政国库管理制度改革。现将有关事宜通知如下：
一、改革的指导思想
按照社会主义市场经济体制下公共财政的发展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，进一步规范财政性资金的收支行为，加强财政收支管理监督，提高财政资金使用效率，更好地发挥财政在宏观调控中的作用。
二、改革的主要内容
按照财政国库管理制度的基本发展要求，建立国库单一账户体系，所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库或财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位，增强财政收支活动的透明度，使收入缴款和支出拨付的整个过程都处于有效的监督管理之下。
三、改革的原则和步骤
我市财政国库管理制度改革按照总体规划、分布实施的原则，逐步推进，争取“十五”期间在全市初步建立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度。
市本级在今年先选择部分财政专项资金进行财政直接支付改革试点，同时选择试行部门预算的单位，实行财政国库集中支付改革试点。
各区要按照市政府的总体部署，确定改革的时间和步骤。目前要抓紧做好各项基础性准备工作，有条件的区要先选择适量的、有代表性的资金项目或部门进行试点，在总结经验和完善办法的基础上，逐步扩大试点范围，为进一步推进财政国库管理制度改革创造有利条件。
四、改革的配套措施
实行财政国库管理制度改革，要建立健全各项改革配套措施。一是进一步推进部门预算编制改革，逐步使所有财政性资金的支付建立在明晰的基础上；二是进一步做好清理整顿银行账户工作，为建立国库单一账户体系打好基础；三是建立健全财政管理信息系统和银行清算系统，为财政国库管理制度改革提供有利的技术支持；四是建立财政国库支付执行机构，为改革提供组织保障；五是加强财政性资金管理的内部监督和外部审计，建立健全监督制约机制，保证资金运作的安全。
五、改革的组织领导（略）
