（一）完善经营机制，建立健全激励、约束机制。一是要加快建立现代企业制度，尽快转换经营机制，改善企业内部经营管理。真正建立起产权明晰、责权明确、管理科学的激励和约束机制，使企业尽快发展成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的适应市场经济要求的经济实体。二是切实转变职工身份，实现人力资源合理配置。在改革过程中，企业可以对职工的身份先进行全员置换（5年内达到法定退休年龄的职工除外），再根据实际生产经营情况进行聘用，重新签订劳动合同，真正实现职工身份的转变。三是改革企业内部人事和收入分配制度。要实行企业领导人员聘用制、竞争上岗，职工劳动关系合同制、能进能出，收入分配浮动制、能高能低，激发企业全体员工的责任感和主人翁意识，增强企业的生机和活力。
　　（二）加快国有粮食企业产权制度改革，逐步实现企业投资主体、所有制形式多元化。在妥善处理好历史遗留问题的基础上，加快进行企业战略性改组，通过股份制改革、兼并、联合、租赁和拍卖等形式加大企业产权制度改革力度，建立适应市场经济要求的企业组织形式和法人治理结构。推进现代企业制度建设，使企业实现投资主体多元化，通过多种所有制成分的参与，优化企业产权结构。按照国家的要求，可积极开展粮食购销企业与加工企业的经济联合，进一步理顺粮食收购、储存、加工、销售的关系，进行仓厂联合，实现优势互补，有效促进粮食轮换和转化，更好地实现各企业间的共同协调发展，增强企业整体竞争力。
　　坚持“有进有退，有所为，有所不为”的原则，对缺乏市场竞争力的国有粮食零售网点，要逐步退出国有资本；对国有粮食加工企业和国有粮食购销企业进行整体联合重组改制，通过对企业资产进行产权界定、评估，明晰产权，盘活国有资产存量，将市属三家国有粮食企业进行整合，使其改造成为股份制的有限责任公司。
　　（三）做好国有粮食企业人员分流、再就业和社会保障工作。要积极稳妥地做好职工分流安置工作，市政府各有关部门、市属各国有粮食企业要结合我市国有粮食企业实际，采取多种形式，想方设法积极推进职工分流安置和社会保障工作。
　　1、通过企业改制分流安置企业职工。企业通过职工整体身份置换的形式进行改制以后，职工与原企业有偿解除劳动关系。被重新聘用的职工，其补偿金可作为个人在企业的股份，在此基础上，企业可根据生产经营的需要在企业内部募集一部分资金。
　　2、对5年内达到法定退休年龄的职工，以内部退养方式进行安置。由职工本人提出申请，单位批准，办理内部退养手续。由改制后的企业按月发放退养生活费，继续为职工缴纳各项社会保险费用（其中个人缴纳部分继续由职工个人缴纳），其缴费基数按其退养前的基数确定，遇以后企业调整工资时，由企业按规定调整缴费基数，工龄连续计算，达到法定退休年龄后，办理退休手续。所需资金可从企业改制前的净资产中剥离。

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