克拉玛依市人民政府关于建设节约型社会发展循环经济的意见
（新克政发〔2007〕25号）
各区人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：
根据国务院、自治区关于建设节约型社会的总体部署和要求，为做好我市建设节约型社会发展循环经济工作，现提出如下意见：
一、提高认识，进一步增强建设节约型社会发展循环经济的紧迫感和责任感
建设节约型社会，就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用率，以尽可能少的资源消耗获得最大的经济效益和社会效益。发展循环经济是建设节约型社会的重要内容和途径。高度重视并加快建设节约型社会、大力发展循环经济，是树立和落实科学发展观、加快经济增长方式转变的必然要求，是全面建设小康社会的重要战略举措。当前，我市处于实施优势资源转换战略，大力发展石油石化及其下游产品加工业，加快新型工业化建设的关键期，积极推进节约型社会建设尤其重要。我市生态环境极其脆弱，除石油、天然气外，其他资源相对匮乏，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型经济增长方式尚未得到根本改变，从现在的状况和未来发展的趋势来看，正确处理好能源、资源、环境等问题，已经成为我市实现可持续发展迫切需要解决的重要课题。建设节约型社会是一项长期的战略任务。各级政府和有关部门必须从全局和战略高度来认识节约资源问题，增强忧患意识和危机意识，增强历史责任感和使命感，把加快建设节约型社会、大力发展循环经济工作摆到重要的战略位置，把建设节约型社会的各项工作提上重要的议事日程，精心组织，狠抓落实，积极推进能源、资源的节约和合理高效利用，切实转变经济增长方式，把我市建设成为经济持续快速发展、生态环境优美，人与自然和谐相处的现代化石油城市。
二、建设节约型社会发展循环经济的指导思想、基本原则和具体目标
（一）指导思想。
以科学的发展观为指导，以经济社会可持续发展为目标，以技术创新和制度创新为动力，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，加强法制建设，完善政策措施，强化节约意识，建立起政府大力推进、市场有效调节、企业自觉行动、公众积极参与的促进节约型社会建设的运行机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效利用和循环利用，促进全市经济社会全面协调可持续发展。
