5、准备工作有条不紊地开展
市农业普查办公室于2月28日召开了全市农业普查办公室主任会议,印发了《南宁市第二次全国农业普查工作任务和初步计划》、《办公室内部工作规则》等文件,对全市农业普查工作进行了具体安排。组织有关人员到武鸣县和良庆区开展农普报表试填工作,掌握填表的工作量和难点所在。市农普办编发了8期农业普查工作简报,及时将全市农业普查工作准备情况向各县、区、开发区及各领导小组成员单位通报。定期对各县、区、开发区农普工作进展情况进行督查,确保全市农业普查工作顺利开展,不留死角。
6、农业普查前期宣传动员工作正式启动
市农普办制定了全市农业普查宣传工作方案和宣传工作计划,《南宁日报》已开始报道农业普查的有关新闻,在市政府信息网上专设了南宁市农业普查宣传网站,和市委宣传部、广电局联合下发《关于做好南宁市第二次全国农业普查宣传工作的通知》,确保全市农业普查宣传工作“横到边,竖到底”,“家喻户晓,人人皆知”。
二、当前存在主要问题
1、农普经费紧缺,落实难度大。由于农业普查需要聘请大量的普查人员,所需经费数额也比较大。2005年全面取消农业税后,乡镇财政紧张程度加剧,乡村一级几乎无能力筹集普查经费,只能靠县区财政划拨。而我市经济基础比较薄弱,县区财政比较紧张,农普经费缺口较大。从当前我市各县区农业普查经费落实情况看,除个别县区普查经费落实较好外,大部分县区经费偏少,有些县区普查经费只有几万元,连正常的普查员业务培训费用都没法保证。
2、普查员的选调、培训难度较大
农业普查涵盖了农村经济社会发展的方方面面,调查内容多,填报要求高,涉及农村千家万户,必须建立一支熟悉农村情况、责任心强、有较高文化水平,会调查、填表、审表,综合素质较高的调查员队伍。而当前农村文化水平较高的人员大多数外出打工,难以选聘到高素质的普查人员,加上普查的内容丰富,调查项目较多,要培训出合格的普查人员难度较大。
3、农村情况比较复杂,要搞准普查数据难度不小
与1996年第一次全国农业普查相比,农村的情况发生了很大的变化,搞准普查数据的难度加大:一是城乡变化巨大,有的村委会发展成社区,情况比较复杂,既有经济发达、人口密布的城郊农村,又有自然条件恶劣、交通不便、人口稀少且居住分散的边远山区,给普查工作的组织实施增加了不少困难;二是乡镇进行了撤并,基层机构进行了压缩,人员减少,可以利用的乡镇行政资源明显减少;三是农民本身变化也很大,一方面农民非农化趋势更加明显,另方面农民外出流动情况十分普遍。此外,农户维权意识增强,积极主动配合普查的意识趋弱;四是农业生产活动的多样化,现在不仅有农民从事农业生产经营活动,也有城里人到农村从事农业生产经营活动,开办养殖场,承包经营土地,农业公司越来越多,规模也越来越大;五是农业综合生产能力和专业化水平提高,区域化、专业化生产的特征越来越明显,农村的情况更为复杂多样。这些新情况、新问题的出现,大大增加了搞准普查数据的难度。