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安徽省住房和城乡建设厅关于印发《安徽省“十二五”住房公积金发展规划》的通知

  1.坚持以人为本,脚踏实地做好工作。过去几年,以科学发展观为统领,认真贯彻国家住房公积金有关政策,理顺管理体制,建立健全决策、监督、管理机制,加强制度建设和规范管理等方面,坚持以人为本,脚踏实地,真抓实干,确保住房公积金有效使用和安全,积极推进各项业务发展,为改善城镇居民住房条件、支持低收入家庭解决住房困难,推动房地产业的发展和拉动经济增长,做出了积极贡献。
  2.坚持发展是第一要务,扩大归集面为基本点。几年来,坚持把加强归集,扩大实施面,增加缴存额作为最基本、基础的核心工作。归集上,在抓好机关、事业单位、规模以上企业等单位的同时,积极向乡镇的中小学校推进。缴存政策上,坚持效率优先,统筹兼顾,把握原则,掌握基本,实行“保底控高”的缴存政策,既保障单位为职工缴存基本的额度,维护职工利益,又在政策范围内,最大限度发挥和调动单位积极性,增强缴存职工解决住房问题的能力。
  3.坚持主动融入大局,服务经济发展。在积极推进和扩大住房公积金制度实施的同时,围绕中心,服务大局,充分发挥住房公积金政策优势,认真落实省政府关于促进经济加速崛起的部署,根据不同时期的经济发展情况和职工群众的需求,适时调整贷款使用政策等,引导合理住房消费,支持促进房地产市场健康稳定发展,改善中低收入家庭住房条件,住房公积金制度作用日益显现,倍受社会关注,群众关心,政府重视,成为地方政府政策调控的重要措施之一。
  4.坚持把资金安全放在首位,强化监督管理。住房公积金的安全,事关广大缴存职工的切身利益,事关社会稳定大局。根据不同时期的工作重点,省先后组织开展了专项督查、执法检查、综合审计、专项治理等现场监管。实施重大事项报告报备案制、存贷款报备制、住房公积金运行月度统计上报和数据监测分析,以及资金运作风险提示和警示、行为规范和管理约束制、年度业务考核等监管制度。实施了银行专户内资金合规监督的同时,建立资金流向识别制、预警控制和报告制度。各地建立了岗位责任制、责任追究等一系列管理制度,锤炼一支过硬的住房公积金管理队伍带头人,始终把资金安全放在首位,为我省住房公积金安全管理,规范管理和事业健康发展,提供了强有力的保障。
  二、面临的形势
  未来五年,是我省全面建设小康社会的关键时期,工业化城镇化的加速期、经济发展的转型期,为推进住房公积金制度实施,带来新的发展机遇。一是经济社会发展进入全新的阶段,工业化、城镇化进程步伐加快,国家收入分配的政策调整、城镇居民收入水平将会持续提高,消费结构将面向小康升级,经济社会发展为推进住房公积金制度实施,创造了良好条件,提供较好的经济基础。二是住房公积金制度经过多年实施,已适应经济社会发展、成为有效解决住房问题的基本住房制度,深受群众的欢迎,有广泛的群众和社会基础。三是国家将住房公积金制度作为住房制度安排,成为解决缴存职工基本住房问题的重要途径,是推进实现住有所居目标的重要方面。国家需要、人民期盼住房公积金制度发挥更为重要的作用,住房公积金制度实施的力度,将会进一步加大,住房公积金制度住房保障功能,将会进一步增强,住房公积金制度能够发挥更为重要的作用。
  但是,必须清醒看到,住房公积金制度建立和推行过程中,也存在一些问题,面临一些困难。住房公积金制度实施面窄,与当前面临着房价高企和中低收入群体住房困难的突出矛盾和问题,群众要求参加住房公积金的愿望,还存在差距;住房公积金制度实施,存在难点和制约因素,还没有得到较好解决,非公有制经济组织实施进展缓慢。与此同时,政策法规上,刚性不强,对不缴存单位,约束性不够、强制性的措施和手段不足,存在扩面难;住房公积金业务管理及信息化方面,缺乏统一行业标准规范,影响着规范管理和操作。现行的管理机构设置、人员编制与业务发展和管理的需要,还存在不相适应。同时,随着住房公积金制度推进,资金规模越来越大,资金安全和有效使用,以及更好服务群众,给住房公积金管理提出了更高的要求。


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