健康北京人行动初见成效。以筹办北京奥运会为契机，启动“健康奥运、健康北京”全民健康促进行动，制定发布《健康北京人---全民健康促进十年行动规划（2009-2018年）》，确定11项具体健康指标，实施九大健康行动。向市民免费发放《首都市民预防传染病手册》和《首都市民健康膳食指导》各500万册、定量盐勺650万只、限量油杯510万个，创建无烟学校、餐馆和医院等7千多个。全社会健康发展意识全面提升。
城市健康状况不断改善。转变经济发展方式，调整产业结构，实施大气综合治理措施，加大生态涵养区建设保护力度，城市健康发展水平显著提升，万元ＧＤＰ能耗、水耗分别降低到0.54吨和29.9立方米，全年二级及好于二级天数的比例提高到78％，污水处理率达到81％，垃圾处理率达到97％，林木绿化率达到53％，城乡环境更加健康整洁。与健康相关的体育、教育等各项社会事业取得全面进步。
（二）面临挑战
人口发展的压力进一步增加。“十一五”末，我市常住人口达到1961.2万，与2000年相比十年增加了604.3万人，平均每年增加60.4万。常住人口中，65岁及以上人口数达到170.9万人。人口结构的持续变化对环境、交通、资源等城市服务与管理提出了挑战，也对满足广大居民不断递增的健康与医疗卫生需求提出了更高的要求。
生活方式调整是长期过程。在导致死亡的各种因素中，生活方式占60％。我市居民中29％的成人吸烟、32％的人缺乏体力活动，特别是儿童肥胖率达到20％，加上食用盐、食用油过量，这些都是引发高血压、糖尿病等慢性病的主要因素。但调整生活方式又是一个长期渐进的过程，需要一、两代人坚持不懈的努力。
生态环境改善难度增加。大气污染呈现复合型特征、水资源不足与水资源浪费
并存，周边地区的生态脆弱，加上食品药品安全事件与传染病发生的不确定性，促进城市健康发展、提高居民健康水平需花费更大的气力。
（三）发展机遇
健康北京是市民的新期待。健康是人全面发展的基础，未来北京将更加注重人
的全面发展，更加注重经济社会协调发展，建设健康北京的思想基础进一步巩固，市民更加期待生活在和谐宜居健康的城市中。
我市经济仍将保持较快发展。“十二五”期间，全市地区生产总值年均增速将保持在8％左右，地方财政一般预算收入也将保持较快增长，建设健康北京的经济基础进一步增强。
公众健康需求增加。随着经济的发展，人民生活水平的提高，市民对健康的需求越来越高，也越来越多样化。动员全社会力量，关注自身健康、关注城市健康，建设健康北京的群众基础更加强大。
第二章 发展思路和目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和中央对北京市工作的一系列重要指示精神，把建设“健康北京”作为转变发展方式、实现科学发展的新战略，作为落实“人文北京、科技北京、绿色北京”战略的新要求，坚持以城市健康发展为主线、以促进全民健康为落脚点，强化公共卫生，提升医疗服务，优化生活环境，促进经济社会全面协调可持续发展。
（二）基本原则
1以人为本，健康发展。把人民群众的健康放在第一位。从不断满足人民群众健康需要出发，解决城市发展中影响居民健康的经济、社会、环境等因素，实现好、维护好、发展好广大居民的健康权益，让人民群众真正享受到改革发展的伟大成果。
2政府主导，全民参与。将健康北京建设贯穿于政府各领域工作。充分发挥各级政府的主导作用，加强部门合作，加大人力、物力、资金投入和政策保障，调动社会各界积极性和主动性，共同建设健康北京。
3立足首都，创新机制。积极借鉴国际先进经验，结合首都实际，开拓创新，锐意进取，提高城市服务与管理的科学化水平。建立和完善健康北京工作机制，开创城市发展新局面，探索中国特色健康城市建设发展道路。
