推进政校分开、管办分离。建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，构建政府、学校、社会之间新型关系。明确政府管理权限和职责，明确各级各类学校办学权利和责任，完善学校法人治理结构，完善学校目标管理和绩效管理机制，落实和扩大学校办学自主权。鼓励学校办出特色，避免千校一面。落实和扩大学校办学自主权。各级政府及其部门要树立服务意识，改进管理方式，完善监管机制，减少和规范对学校的行政审批事项，依法保障学校充分行使办学自主权和承担相应责任。要依法落实高等学校的办学自主权。扩大普通高中及中等职业学校在办学模式、育人方式、资源配置、人事管理、合作办学、社区服务等方面的自主权。建立起符合郑州教育实际的、有利于教育进一步发展的人才引进、资源配置、职称管理等方面的体制机制，充分发挥教育部门的主体作用，减少审批环节，发挥学校的能动性，真正落实学校的办学自主权。按照国家及省有关规定，建立中国特色的现代大学制度。完善中小学管理制度。完善普通中小学和中等职业学校校长负责制。完善校长任职条件和任用办法，建立健全教职工代表大会制度，加强学校党组织建设，实校务会议等管理制度，健全校务公开制度，不断完善科学民主决策机制。建立中小学家长委员会，引导社区和有关专业人员参与学校管理和监督。发挥企业参与中等职业学校发展的作用。建立中等职业学校与企业、行业合作机制。
3.推进人事制度改革。
建立健全符合郑州教育实际的教师绩效工资制度，依法保证教师平均工资水平不低于或高于当地国家公务员的平均工资水平，并逐步提高。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策，完善津贴补贴标准。落实和完善教师医疗养老等社会保障政策。对长期从教、贡献突出的教师给予奖励。落实和扩大学校用人自主权。认真贯彻落实
国家中长期教育改革和发展规划纲要和省有关规定，新进教师一律采用面向社会公开招聘的办法进行，教师招聘录用时应充分发挥教育部门的主体作用，尊重用人单位的用人意见，编制人事部门依法予以指导和管理。健全教师管理制度。根据国家标准，结合本地实际，认真做好教师编制核定工作。按照国家制定的教师资格标准，严把教师入口关，提高教师任职学历标准和品行要求。实行岗位管理制度，实现由身份管理向岗位管理的转变，健全教师转岗和推出机制，调动事业单位各类人员的积极性。完善用人单位与受聘人员聘用合同制，依法管理事业单位人员。建立健全义务教育学校教师流动机制，促进优质教师资源共享，促进义务教育均衡发展。深化教师职称制度改革，完善专业技术职务聘任制，建立优秀教师脱颖而出的机制。
4.加强干部队伍管理。
加强校长队伍建设。推行校长职级制，促进校长专业化。实行县（区）域内校长交流制度。实施“名校长培养工程”，设立“名校长工作室”。鼓励校长在实践中大胆探索，创新教育思想、教育模式和教育方法，形成教学特色和办学风格，倡导教育家、名校长办学。加强学校领导班子建设。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用学校领导干部。加大学校领导干部培养培训和交流任职力度，定期举办校长、书记培训班，不断提高思想政治素质和办学治校能力。坚持正确的用人导向，公开、公平、公正地选拔任用干部。全面实行聘任制，开展好学校领导班子和中层换届工作。探索从基层选拔后备干部到教育行政部门锻炼的试点工作。探索机关年轻干部到基层任职锻炼制度，把基层工作经历作为选拔优秀年轻干部的重要条件。按照素质优良、数量充足、结构合理、堪当重任的要求，扎实做好后备干部培养选拔工作。搞好教育干部培训工作。大力实施“教育干部素质提升工程”。积极配合教育部、教育厅开展干部选调培训，搞好郑州市、区（县）中小学校长培训，开展赴省外名校挂职学习活动，开展城乡学校干部互派、挂职、任职和支教下乡工作，搞好在岗培训，加强与国外教育交流合作。，不断更新理念、拓宽视野、提升能力水平。坚持从严教育管理干部。以党政主要领导干部为重点，强化日常性监督管理，落实谈心谈话、党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉、领导干部出国（境）审批管理等制度，健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制。着力建设一支教书育人、爱岗敬业、能力强、素质优的教育干部队伍。
5.稳步推进招生制度改革。
推进招生考试制度改革。发挥考试在公正选拔人才、保证教育质量、维护教育公平等方面的积极作用。按照有利于科学选拔人才、促进学生健康发展、维护社会公平的原则，积极审慎推进考试招生制度改革。深化考试内容改革，突出对素质和能力的考查。完善考试的组织与管理办法，加快推进考试招生制度规范化、法治化。保证招生录取工作公开透明、公平公正。坚持义务教育阶段就近、免试入学制度。改革和完善普通高中招生考试录取办法，充分发挥分配生政策在促进教育均衡发展的调控作用，全面推行将优质高中招生计划均衡分配到各初中学校的政策。改革和完善体育、音乐、美术特长生招生办法，鼓励和引导学生全面发展。完善初中学业水平考试和综合素质评价制度，为高中阶段学校招生录取提供更加科学的依据。中等职业学校实行自主招生或根据学业水平测试成绩和综合素质评价注册入学。积极探索对高中毕业生、下岗职工、退役军人、农民工等人员的招生，配合人力资源和社会保障部门做好农村劳动力转移及城市下岗职工再就业培训。探索将优质职业学校招生名额分配到初中学校的办法。深化高考招生录取改革。按照国家和河南省有关政策，制定考试组织、考生报名和学校录取办法，逐步建立高校自主招生、政府宏观指导、社会有效监督的高招制度。建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。完善主要以统一入学考试成绩为基准，以学业水平考试和综合素质评价为参考或依据，择优录取、自主录取、推荐保送录取、定向录取和破格录取相结合的高等学校招生录取机制。
（二）建设高素质的教师队伍教育大计，教师为本。
建设教育强市，实现教育现代化，迫切需要提高教师整体素质和专业水平，造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的的高素质专业化教师队伍，造就一披教育专家、教学名师和学科带头人。
1.提高教师整体素质和水平。
全面提升教师职业道德素养。建立完善郑州市中小学教师职业道德考核办法，开展学生、家长、学校等方面对教师的师德评价。在全市中小学校开展师德师风先进学校创建活动，开展师德先进个人、师德标兵评比表彰活动。加强师德日常学习教育和管理，在全市教育工作年度目标考核、先进单位评选中实行师德一票否决制度。全面开展各项培训，提升教师实施新课程能力、教育信息技术能力、教育科研能力和团队协作能力等职业能力。十二五期间，完成新任教师培训、新任班主任岗前培训、中小学教师教育技术能力中级培训和新一周期教师岗位培训。着力提升教师学历水平。全市小学专任教师具有专科以上学历者达到95%左右，初中专任教师具有本科及以上学历者达到85%左右，高中专任教师具有研究生学历者（含研究生课程进修班）达到55%左右。中等职业教育专任教师具有硕士学位达到10%以上，实习指导教师具有高级工水平的达到50%以上，“双师型”教师占专业课教师总数的比例达到70%。加快提升农村教师素质。优化农村中小学教师队伍的学科结构，加大农村中小学、幼儿园骨干教师的选拔培养力度；加强农村薄弱学科教师、幼儿教师、特殊教育教师的培养培训；设立专项经费，加强农村初中教师岗位培训。
