四、“十二五”时期人口发展的主要任务
“十二五”期间全省人口发展的主要任务是，千方百计稳定低生育水平，确保我省控制人口增长“三步走”战略目标的实现，提高人口素质、数量、结构和分布的统筹水平，提高人口与经济、社会、资源、环境的统筹水平，促进人的全面发展。
（一）千方百计稳定低生育水平。坚持计划生育基本国策，保持生育政策的连续性、稳定性和计划生育工作的持之以恒。以做好宣传教育、政策利益导向、管理服务、技术服务四项工作为重点，突出抓好以下工作：一是坚持舆论宣传与群众教育相结合，营造良好的社会舆论环境，促进群众婚育观念和婚育行为的转变。二是不断完善政府和社会互动、民生普惠与计划生育优惠相衔接、奖励与制约相结合的利益导向政策体系。三是推进政府依法行政和村（居）自治，提升计划生育管理服务水平。四是围绕稳定低生育水平，及时为育龄群众落实安全、有效的以长效为主的避孕措施。五是全面加强基层基础工作，严格控制违法生育，加大出生人口性别比治理力度。六是加强分类指导，着力扭转西部地区人口和计划生育工作被动局面，促进全省工作平衡发展，确保到2015年末全省总人口控制在9880万人左右。
（二）大力提高人口素质。充分利用公共卫生和计划生育资源，加强优生优育宣传和儿童残疾预防与早期康复知识宣传，做好出生缺陷预防工作。组织实施优生促进工程，实施免费孕前健康检查，建立儿童残疾随报及早期康复工作制度，大力推进农村孕产妇住院分娩、增补叶酸、农村妇女“两癌”检查项目建设，进一步降低出生缺陷发生率、孕产妇和婴儿死亡率。加强公共卫生体系建设，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。重视婴幼儿早期发展，加强青少年健康人格教育，切实做好各学龄阶段的各类学历教育，提升整体教育质量。加大专业技术人才和高技能人才培养力度，加强人力资源开发，促进人的全面发展。
（三）着力解决人口结构性矛盾。把遏制违法生育反弹与治理出生人口性别比失调一起抓，深化宣传教育，开展“关爱女孩行动”，加大非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为案件查处力度，强化孕情监控，综合治理出生人口性别比失调；以加快社会保障和社会养老服务体系建设为途径，制定实施应对人口老龄化战略和政策体系，切实应对人口老龄化。
（四）努力引导人口合理分布。以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快城镇化进程，促进劳动就业，加快创新型人才培养步伐，建立与三次产业协调发展相适应的人口管理服务体系。把流动人口管理和服务纳入流入地经济社会发展总体规划之中，为人口流动迁移创造良好政策和制度环境。
