三、“十二五”时期人口发展的指导思想、基本原则和规划目标
“十二五”时期人口发展要按照控制人口增速过快、控制人口增量过大和最终解决总量过大“三步走”的总体要求，切实稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。
（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，深入贯彻中央和省委的决策部署，立足我省实际，将人口发展融入经济、政治、文化、社会以及生态文明“五大建设”全局，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持人口和计划生育工作大的方向不动摇，坚持稳定低生育水平不动摇，促进人口数量、素质、结构、分布协调发展，人口与经济、社会、资源、环境全面协调和可持续发展，为实现率先全面建成小康社会、建设经济文化强省的奋斗目标营造良好的人口环境。
（二）基本原则
1.以发挥政治优势为基本前提。充分发挥党和政府在人口和计划生育工作中的主导作用，坚持党政一把手亲自抓、负总责，严格落实人口目标管理责任制；充分发挥党员干部的模范带头作用；坚持群众路线的工作方法。2.强化分类指导，促进平衡发展。东部地区在稳定低生育水平的基础上，积极推进人口现代化，统筹解决人口问题，率先建设人力资源强市；中部地区加大工作力度，促进平衡发展，提高整体工作水平；西部地区把千方百计稳定低生育水平作为首要任务，全力遏制违法生育和出生人口性别比失调，努力实现人口与经济社会发展的良性互动。3.保持我省人口发展的稳定性和连续性。坚持计划生育政策持续稳定，坚持人口和计划生育工作持之以恒，确保既定人口控制目标的实现。
（三）规划目标
1.“十二五”时期全省继续保持低生育水平稳定，年均人口自然增长率控制在6‰，出生人口性别比控制在116以内，确保实现2015年总人口控制在9880万人左右的目标，为实现到2020年总人口不过亿和逐步实现零增长并回落的目标奠定基础。
“十二五”时期分年度人口规划目标
年度
| 总人口（万人）
| 出生人口（万人）
| 人口出生率（‰）
| 自然增长率（‰）
|
2011
| 9645
| 120.2
| 12.5
| 6.0
|
2012
| 9705
| 121.9
| 12.6
| 6.1
|
2013
| 9766
| 124.6
| 12.8
| 6.3
|
2014
| 9824
| 121.4
| 12.4
| 5.9
|
2015
| 9881
| 119.2
| 12.1
| 5.8
|
年均
| --
| 121.5
| 12.5
| 6.0
|
