济南市人民政府关于转发鲁政发〔2011〕28号文件进一步做好深化经济体制改革工作的通知
（济政发〔2011〕26号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
现将《
山东省人民政府批转省发展改革委关于2011年深化经济体制改革重点工作的意见的通知》（鲁政发〔2011〕28号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我市实际，提出以下意见，请一并贯彻落实。
一、总体要求
紧紧围绕“调结构、稳物价、保民生、促改革”的总体要求，积极推动重点领域和关键环节的改革，以体制机制的创新推动经济结构的调整和发展方式的转变，为实现转型发展、创新发展、和谐发展提供体制机制保障。
二、明确深化改革的工作重点
（一）加快转变政府职能。强化提供基本公共服务的责任，推进非基本公共服务市场化改革。扩大政务公开范围，完善政府信息发布、重大事项社会公示和社会听证制度。逐步完善政府预算体系，推进综合预算管理。继续推进行政审批制度改革，进一步减少审批事项，规范审批程序。加强行政问责制度建设，着力提高政府执行力和公信力。
（二）大力推进水利体制改革。深化水利工程建设和管理体制改革，强化防汛抗旱应急管理机制，健全基层水利服务体系。执行最严格的水资源管理制度，严格执行用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污等制度。加快建立科学合理的水价形成机制，对居民生活用水推行阶梯式水价制度，对工业和服务业用水实行超定额累进加价制度。加快农业水价综合改革步伐，逐步推行农业灌溉终端水价与用水计量收费，灌排工程运行管理费用由财政适当补助。
（三）加快医药卫生体制改革。大力推进医药卫生体制改革，全面完成三年五项重点改革任务。完善基本药物制度，实现基本药物制度在政府办基层医疗卫生机构全覆盖。积极稳妥地推进基层医疗卫生机构综合改革，加强村医队伍建设和基层医疗卫生机构清理化债工作。搞好公立医院改革试点。加强基层医疗卫生服务体系建设，新增卫生资源重点投向农村卫生、社区卫生、公共卫生和中医等薄弱环节。
（四）扎实推进金融改革创新。加快培育农村金融制度改革、企业上市和资本市场发展示范区。健全新型投融资体系，积极推动济南高新区成为全国代办股份转让试点园区；积极推动探索设立全省统一的股权交易市场；探索发展黄金、农畜产品等大宗商品交易市场。
（五）加快推进服务业综合改革试点工作。认真贯彻落实《
济南市人民政府关于印发济南市开展国家服务业综合改革试点实施方案的通知》（济政字〔2010〕51号），加快培育金融、信息、商贸物流、文化旅游、商务会展5个区域性中心。推进服务业市场化、社会化、标准化建设，完善服务业人才、资金、土地等要素支撑体系和政策法规体系，破除体制机制约束和障碍。
