合肥市人民政府关于进一步加快供销合作社改革发展的意见
（合政〔2011〕105号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
近年来，全市供销合作社系统不断深化体制改革，创新经营机制，拓展服务领域，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣作出了积极贡献。当前，我市城乡统筹进程不断加快，农村社会加速转型，对供销合作社改革发展提出了新的更高的要求。为促进供销合作社改革发展迈上新台阶，充分发挥我市供销合作社在服务“三农”、推进城乡统筹发展和建设社会主义新农村中的作用，根据
国务院《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》（国发〔2009〕40号）和省政府《关于加快供销合作社改革发展的意见》（皖政〔2010〕53号）精神，结合我市实际，现就进一步加快我市供销合作社改革发展提出如下意见：
一、总体要求
（一）指导思想。以科学发展观为指引，坚持为农服务宗旨，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持合作制基本原则，继续解放思想，推进改革创新，转变发展方式，完善服务功能，全面构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力开创全市供销合作社事业新局面，使供销合作社逐步成为全市农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，为我市加快建设现代化滨湖大城市和现代产业基地、迈向区域性特大城市作出新贡献。
（二）基本原则。一是扎实服务“三农”。拓展为农服务领域，提升为农服务水平，积极融入到城乡统筹发展和新农村建设中。二是坚持创新发展。大力推进组织创新、经营创新和服务创新，不断增强供销合作社的发展活力和整体实力。三是加强联合合作。实现资源整合和优化配置，加快推进新农村现代流通服务体系建设。四是实行社企分开。不断加强和完善供销合作社的组织体系、社有企业经营体系和联合社管理体系。
（三）主要目标。充分发挥供销合作社的组织、网络、龙头企业和经营优势，积极吸纳和整合各类社会资源，加快建设覆盖全市的农业生产资料、日用消费品、再生资源、农副产品、烟花爆竹五大连锁经营网络，制定全市“新网工程”建设规划和各类网点建设规范，建立市级“新网工程”建设专项扶持资金，通过“政府政策引导、供销社组织实施、龙头企业带动、各类社会资源参与、市场化运作”的方式，力争五年内“新网工程”覆盖全市所有乡镇和70％行政村，逐步形成以县城为中心、乡镇为骨干、村级为终端，城乡互动、方便快捷的农村现代经营服务网络新体系。
