六、强化保障措施
（一）加强组织领导。州、县人民政府要高度重视补奖政策实施工作，切实加强组织领导，成立以政府主要领导为组长，财政、畜牧食品、民委、发展改革、统计、公安、审计、监察、宗教等相关部门负责人为成员的领导小组，负责补奖政策实施的组织管理、统筹协调、督查指导。同时，成立以畜牧食品、财政部门为主的政策实施推进办公室，负责日常管理和推进工作。建立统一组织领导、统一指挥协调、统一推进实施、统一监督管理、统一考核评价的工作机制，深入实际调研指导，科学制订推进方案，跟踪掌握实施动态，及时解决政策落实过程中出现的问题，确保政策平稳运行。州、县领导小组要强化信息报送工作，以专报（简报）形式及时上报有关情况，交流工作经验。
（二）强化目标责任。补奖政策实行目标、任务、责任、资金“四到州”。各州人民政府是实施补奖政策的责任主体、工作主体和实施主体，州长是第一责任人。省、州、县、乡层层签订目标责任书，一级抓一级，一级对一级负责，落实目标考核制度。乡（镇）人民政府每年与村民委员会和牧户签订草原禁牧、草畜平衡及减畜责任书。
（三）加强监理监测。各地要高度重视和切实加强草原监理监测队伍建设，建立健全省、州、县、乡、村五级草原管护联动网络，在工作力量、工作条件、工作经费等方面强化保障，确保政策顺利实施。各级草原监理机构要加大对草原禁牧休牧制度、草畜平衡制度落实情况的监督检查力度，巡查禁牧区、休牧期的牲畜放牧情况，核查草畜平衡区域放牧牲畜数量，依法查处和及时纠正违反禁牧和草畜平衡管理规定的行为，严厉打击各种破坏草原、损害牧民合法利益的草原违法案件，确保政策实施效果。各级草原监测机构要建立规范化草原监测和调查制度，建立固定监测点，采用遥感监测与地面调查相结合的方式，定期开展草原监测工作，及时发布监测信息，实现监测工作的常规化、制度化和科学化，为科学评估政策实施效果提供技术支撑和依据。
（四）落实配套政策。州、县人民政府要加大政策支持和资金投入力度，研究制订改善牧业生产条件、转变畜牧业生产方式、发展牧区生态畜牧业等的措施，优化生产布局和畜群结构，提高科学饲养和经营水平，加快牲畜出栏周转，增加生产效益，实现禁牧不禁养、减畜不减收。加强草原监理监测体系建设，设立村级草管员公益岗位，并将草管员补助和政策实施工作经费列入州、县财政预算，州、县财政负担比例为4：6。2011年省级财政将安排专项资金重点用于优良牧草种植基地、牲畜舍饲半舍饲示范推广、牲畜品种改良体系和草原监理监测体系建设等。
