（一）未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证，擅自从事煤炭生产的行为
（二）已被关闭取缔的矿井，擅自生产的行为；
（三）无证非法盗采煤炭资源的行为。
第六条 在乡镇人民政府所辖区域内发现有煤矿非法生产行为的，对负有监管职能的国土资源部门、乡镇人民政府的主要负责人和直接责任人，视不同情况给予以下处理：
（一）县（市、区）国土资源部门的主要负责人没有组织建立巡查制度和组织巡查的，给予记过处分；对举报和报告的非法生产行为不及时组织查处或发现后不及时采取有效制止措施的，给予停职处理，同时给予记大过处分；故意隐瞒或包庇非法行为的，给予撤职处分。县（市、区）国土资源部门的直接责任人没有落实巡查制度的，给予记大过处分；对举报和报告的非法生产行为不及时进行查处或发现后不及时采取有效制止措施的，给予免职处理，同时给予降级处分；故意隐瞒或包庇非法行为的，给予开除处分。
（二）乡镇主要负责人没有组织建立巡查制度和组织巡查的，给予记过处分；对举报和报告的非法生产行为不及时组织查处或发现后不及时采取有效制止措施的，给予停职处理，同时给予记大过处分；故意隐瞒或包庇非法行为的，给予撤职处分。乡镇直接责任人没有落实巡查制度的，给予记大过处分；对举报和报告的非法生产行为不及时查处或发现后不及时采取有效制止措施的，给予免职处理，同时给予降级处分；故意隐瞒或包庇非法行为的，给予开除处分。
第七条 在县（市、区）人民政府所辖区域内1个月内发现有2处或者2处以上非法生产煤矿并且没有采取有效制止措施的，对县（市、区）人民政府的主要负责人给予停职处理，同时给予降级处分；对相关负责人给予免职处理，同时给予撤职处分；情节严重的给予开除处分。
第八条 公安部门为非法煤矿提供火工用品、电力部门为非法煤矿提供电力的，对直接责任人、有关责任人和主要负责人分别给予撤职、降级、记大过处分。
第二节 煤矿16种重大安全生产隐患责任追究的具体情形、方式及适用
第九条 煤矿重大安全生产隐患是指：
（一）超能力、超强度或者超定员组织生产的；
