重庆市人民政府关于忠县土地利用总体规划的批复
（渝府〔2011〕73号）
忠县人民政府：
你县《关于请求审查忠县土地利用总体规划成果的请示》（忠县府文〔2009〕98号）收悉。现批复如下：
一、原则同意《忠县土地利用总体规划（2006―2020年）》（以下简称《规划》）。
二、你县地处重庆市“一圈两翼”格局的交汇地带，是承圈传翼的重要节点，也是三峡库区的腹心地带。土地利用率较高，土地利用综合经济效益较低，后备资源不足，生态环境脆弱，生态保护与建设任务艰巨。你县要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，统筹土地利用，强化土地利用总体规划的整体控制作用。
三、加强对耕地特别是基本农田的保护，优化农用地结构，保护生态环境。要加大现有耕地保护力度，加强农田基础设施建设，改善农业生产环境。到2020年，耕地保有量不少于82960公顷，基本农田保护面积不少于68540公顷，土地整理复垦开发补充耕地不少于5300公顷。依托三峡库区柑橘产业开发项目、百万吨优质柑橘产业化工程和中国柑橘城建设，扩大优质柑橘园地面积，建设农业产业化基地。建设库区高效生态防护林网，构建绿色生态屏障，保障三峡库区及周边地区的生态环境平衡。
四、严格控制建设用地规模。统筹城乡建设用地协调发展，积极推进农村居民点整治和生态搬迁，促进集体建设用地资源整合；合理增加城镇工矿用地，促进中小城镇合理发展，优先保障城镇公共基础设施和配套设施用地，推动城镇建设用地集约发展；重点保障沿江高速、梁黔高速、渝利铁路、忠石大堰、金星水库等国家级、市级交通水利项目用地。到2020年，全县城乡建设用地规模控制在13740公顷以内。
五、进一步加强对区域土地利用的统筹和管控。中东部城镇发展区，要以集约节约用地为重点，优化各产业用地结构和布局；严格保护城市生态用地，建设山水宜居城区。北部现代农业区，要调整农业产业结构，因地制宜发展现代农业，提高农业生产效益；优化农用地结构，突出土地资源的生态屏障功能。西部特色农业区，要依托区域自然优势和特点，通过发展柑橘产业和观光农业，扩大园地规模，优化农地结构，提高产出效益。东北部旅游产业区，要充分利用良好的旅游资源优势，加强石宝寨等人文旅游资源和三峡水库等自然旅游资源的保护和开发，注重三峡库区生态屏障和长江防护林带建设。南部生态农业区，要严格保护耕地特别是基本农田，控制非农建设占用耕地；通过调整和优化农业产业结构，大力发展特色生态农业；加快改善农业生产条件，注重生态环境保护和建设。
