三是部分地区保护主义、监管不力和干涉环境执法的现象仍然存在。有些地方对中、小建设项目环境管理不到位，企业偷排、超排问题和影响群众健康、危害公共安全的污染事件时有发生。各市要进一步强化环境监管，加大环境执法监察力度，加强建设项目环境监管，严厉查处未批先建或环保设施未建成就投入生产的项目。要加强对企业环保设施运行的监管，防止企业偷排、暗排，严查超标排污企业，确保环保设施运行正常。
实施环境保护目标责任制，是深入落实科学发展观，加强环境保护工作，确保完成环境保护各项任务的重要举措。各市、县（区）人民政府和自治区有关部门要认真总结“十一五”环境保护目标责任制工作经验，进一步增强责任意识和环境意识，加强组织领导，完善工作机制，认真抓好整改，为完成“十二五”环境保护目标任务打好基础。
附件：1.关于对银川市人民政府“十一五”环境保护目标责任书完成情况考核的意见
2.关于对石嘴山市人民政府“十一五”环境保护目标责任书完成情况考核的意见
3.关于对吴忠市人民政府“十一五”环境保护目标责任书完成情况考核的意见
4.关于对固原市人民政府“十一五”环境保护目标责任书完成情况考核的意见
5.关于对中卫市人民政府“十一五”环境保护目标责任书完成情况考核的意见
宁夏回族自治区人民政府办公厅
二○一一年六月二十三日
附件1：
关于对银川市人民政府“十一五”环境保护
目标责任书完成情况考核的意见
“十一五”期间，银川市人民政府以科学发展观为指导，认真贯彻
国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定和全区第六次环保大会精神，紧紧围绕建设“两个最适宜”城市目标，加强环境保护工作，狠抓环境保护目标责任书的落实。与各县（市、区）和相关部门单位签订责任书，将创模工作、生态环境保护、污染减排、农村环保小康等工作以责任书形式分解下达，突出重点，全面推进，较好地完成了“十一五”环境保护目标责任书的各项任务。经综合考核得分为94.1分，评定为优秀等次。
一、主要工作指标完成情况
（一）总量控制指标：制定了银川市“十一五”主要污染物减排计划，向各县（市、区）分解下达减排任务，通过工程减排、结构减排和管理减排，完成减排项目45个，累计完成静态削减化学需氧量19187吨，削减二氧化硫18530吨，完成自治区下达的减排任务。
