“十二五”期间，我市将深入推进主要污染物减排，促进绿色发展和都市区建设，实施化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等主要污染物排放总量控制制度。坚持源头预防，综合推进，突出结构减排，狠抓工程减排，强化监管减排，深化清洁生产，降低产污强度，促进经济发展方式转变。
　　（一）突出结构减排，严格控制主要污染物新增量
　　加大结构调整力度，优化经济发展方式。一是加大结构调整力度，优化产业结构。以技术经济可行为依据，对重点行业的排放标准、清洁生产标准以及落后产能标准进行更新，倒逼造纸、纺织印染、酿造、化工、钢铁、氮肥、建材耐材等重点行业提升产业技术水平，优化发展方式，减少污染物新增量。鼓励以集中供热和热电联产替代小型燃煤锅炉。二是落实国家产业政策，加大落后产能的淘汰力度，在安排专项资金、投资项目核准备案、土地开发利用等方面，支持企业淘汰落后产能。对未按期淘汰落后产能的企业，执行排污许可、信贷管理、项目审批、土地审批、生产许可、工商登记、电力供应等限制措施。三是在单位面积排放强度大的地区进一步严格产业结构调整要求，遏制高耗能、高污染产业过快发展，切实控制污染物新增量。严格行业准入，着力降低污染物排放强度。加强能源开发利用的环境管理，鼓励使用新能源，逐步降低煤炭在一次能源消费中的比例，降低资源能源消耗，合理控制能源消费总量，促进资源能源节约，鼓励资源综合利用，单位GDP能耗进一步降低17%。严格行业准入，遏制盲目重复建设，对“两高一资”项目，执行固定资产投资项目节能评估和审查制度，严格审批，从严把关。结合环境容量，继续实施“等量置换”或者“减量置换”，有限环境容量和总量资源，优先发展高新技术产业和产业集聚区项目，优先保障“低能耗、低污染、资源节约型”重大项目。提高行业污染治理技术水平，严格执行行业排放标准、清洁生产标准，降低单位GDP污染物产生强度、排放强度，逐步降低电力、钢铁、造纸、建材、纺织印染等重点行业单位产品污染物排放强度。合理规划布局，加强在建和新建产业集聚区、专业园区环境管理。认真贯彻省委、省政府关于推进产业集聚区建设的有关要求，在产业集聚区和专业园区建设过程中，以循环经济发展方式为引导，合理规划布局，严格节能环保准入门槛，遵循总量控制原则，建立主要污染物总量减排监测统计体系。结合环境容量，建立污染减排倒逼传导机制，降低资源能源消耗，促进产业结构不断优化，强化重点行业强制性清洁生产审核及评估验收，加强产业集聚区和专业园区的环境管理，进行全过程控制污染物排放总量。对新密市现有造纸企业进行整合升级，积极引进国内外战略投资者，加快推进造纸工业重组整合，培育大企业，支持集聚区造纸企业做大做强，向规模化、集约化经营方向发展，通过关、停、并、转、重组整合等方式，将污染严重的小纸厂淘汰出局。
　　（二）狠抓工程减排，大力削减主要污染物排放量

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