2.教育人才结构优化目标。基础教育，主要优化教学骨干人才的区域、校际布局结构和教师男女性别结构。职业教育，主要优化学历达标、生师比和“双师”结构。其中高职教师学历达标率为100%，“双师”素质教师和“双师” （来自企业的兼职教师，下同）结构比例分别达80%和40%；中等职业教育生师比达14∶1；“双师”素质教师和“双师”结构分别达40%和30%。高等教育，在优化学历结构、专业职务结构、年龄结构基础上，重点优化学缘结构、社会来源结构和国际化结构。本市“985”、“211”、市属本科和高职高专院校中具有博士学位教师占专任教师全市平均比例（下同）分别达80％、70％、60％和30％以上；非本校毕业教师分别达60％、70％、80％和90％以上；具有海外实践经历教师分别达40％、30％、20％和10％以上；具研究机构、政府机关、企业实践经历教师分别达20％、25％、30％和35％以上。
3.高水平领军人才发展目标。一是提高领军人才占专业教师的比例；二是提高领军人才总量在全国的比例；三是形成国家、地方和各级各类学校三级领军人才及其专业、学术团队和梯队体系；四是形成各种高水平人才计划的系统集成。将“千人计划”、“长江学者”、“浦江计划”、“东方学者计划”等各种高水平人才计划加以系统集成，综合配套，为各级各类学校高水平领军人才脱颖而出和可持续发展提供各种机会和渠道。
4.制度创新和机制改革目标。实现制度创新和机制改革五个方面的突破和重大进展：（1）以公开招聘、岗位聘任、开放透明为基础的用人制度改革；（2）以绩效工资制为基础的教师分配制度改革；（3）以学缘、社会和国际多样化来源为基础的教师流动制度改革；（4）以非升即转和公平竞争、递进遴选为基础的教师考核、晋升制度改革；（5）以管理、教学、科研、服务等职能分类管理为基础的教师评价制度改革。
（三）主要发展战略
1.实施教师优先发展战略
教育人才队伍建设的落脚点是各类教育人才的卓越发展。将教师队伍建设放在其中的优先发展地位，将教师发展方式转变为以内生动力为主的方式，将资源配置重点向教师队伍建设和服务倾斜，注重发挥教师教书育人和探索创新的积极性。促进学校教育由外延发展为主向内涵发展为主的发展方式转变。
2.实施育人为本、德育为先战略
各级各类学校发展要从教师中心向学生发展为中心转变，由注重硬实力向注重大师、大爱的软实力转变。始终将坚持教师是人类灵魂工程师、学校是人类进步和社会文明精神家园的理念作为发展之魂，要以导师制为抓手，以师生学术共同体为载体，将德育为先、育人为本和教师的师德育德能力落实到人才优先发展的首要地位。
3.实施制度改革创新战略
制度环境是激励人才脱颖而出的关键因素。必须将制度创新和环境建设作为贯穿新一轮发展的动力和主要突破口。各级各类学校要在“十二五”发展期间，实现主要依靠理想、事业凝聚人向同时依靠制度环境凝聚人、激励人的转变；实现制度创新和环境建设由被动落后向主动先行的转变。要充分利用好教育部和上海市政府部市合作共建教育综合改革试验区的难得机遇和政策平台，率先形成通过制度创新和环境建设发现人才、培育人才、使用人才、激励人才、发展人才的比较优势、先发优势和引领优势。
4.实施队伍结构优化战略
