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成都市农业委员会关于印发二○○五年农业服务体系建设工作总结和二○○六年农业服务体系建设工作要点的通知


  (四)服务能力不断提高。全市农业科技推广应用能力、动植物保护能力逐步增强;农业农村行政综合执法能力得到强化;农产品质量安全监测水平进一步提高;农村经济信息网络建设取得长足发展。

  (五)多元化、社会化农业服务开始起步。结合乡镇服务体系的改革,各地积极指导组建多元化、社会化农业服务组织。如组建乡镇兽医院、畜牧兽医协会、农机协会、植保协会等组织,共同参与为农服务工作。截至今,已组建各类专业协会、合作经济组织1512个。

  二、主要工作措施

  (一)加强领导,健全机构。为认真贯彻落实市委、市政府47号、37号文件精神,着力推进农业服务体系改革,我委加强了对服务体系建设的组织领导工作。一是加强领导。市农委成立了农业服务体系建设领导小组,市委农工办、市农委主任为组长,市农委副主任分别负责八大服务体系建设的牵头工作,分管领导协助抓好日常工作。相关处室负责协调推进,有关事业站具体承办。做到了分工明确,责任落实。二是健全机构。为了便于开展工作,市农委专门设立了农业服务体系建设推进办公室,负责协调推进八大体系的日常工作,制定了体系建设工作流程图,理顺了工作关系。市级相关事业站设立了体系办(科),各区(市)县农发局设立了相应机构,确定了专人负责。确保了全市农业服务体系建设工作的顺利开展。

  (二)整合资源,理顺体制。结合全市农业行政管理体制改革,我们积极理顺服务体系的管理体制,深化服务体系的改革。一是整合资源,理顺市级服务体系。将市农技站、经作站、土肥站、农广校等单位合并,组建了市农业技术推广总站;将市畜牧兽医站、检疫站合并,组建了市动物防疫检疫监督总站;将市种子管理站、绿色食品发展中心并入市农业质量监测中心;将市外资外援办与市农村经济信息中心合并,组建新的农村经济信息中心。二是指导协调,推进区(市)县农业行政管理体制改革。在五城区组建了城乡一体化工作局;整合14个近、远郊区(市)县农工办、农业局、畜牧局、农机局,组建了农村发展局。内设农技推广服务中心、动物防疫监督中心、农机化推广服务中心、农村经济信息服务中心、农业执法大队。整合后,合理配置了内设机构,进一步明确了职能,理顺了关系,提高了服务能力。

  (三)强化职能,突出重点。为推进农业服务体系的建设,根据我市实际,我们将乡(镇)片区站的改革和建设作为整个农业服务体系建设的工作重点来抓。一是组建片区站,强化公益性职能。全市撤消了335个乡(镇)农业服务中心,349个乡镇畜牧兽医站,320个乡镇农机站等基层农业服务机构,组建了农业片区站 208 个,各区(市)县坚持“强化公益性、放活经营性”的原则,将经营性职能剥离出来,进行市场化运作,片区站主要从事公益性服务,并依据本地的实际确定了片区站的主要公益性职能。二是加强基础设施建设,提高服务能力。各区(市)县农发局积极争取当地党委、政府的支持,加强了农业片区站的硬件建设,落实了办公场所、设施及办公经费。在市财政的大力支持下,全市片区站配置了电脑182台,速测仪42套,冰柜57台,天平182台,冰箱42台。通过各级政府和主管部门的共同努力,目前,各片区站基本的办公条件已解决,温江区各片区站建设基本达到了“五有”标准。三是加强技能培训,提高服务水平。为使片区站工作人员能尽快适应新的工作,各区(市)县制定了片区站人员学习制度、短期业务和学历教育培训计划,普遍开展了10-15天的片区站人员系统专业知识培训,采取集中或每周定期学习的方式,围绕农业科教推广、农业政策和法律法规、生产组织、社会化服务等进行强化培训,并且要求片区站人员利用业余时间开展自学,以弥补集中培训时间上的不足,提高了片区站工作人员的业务素质和服务水平。四是健全制度,完善工作机制。今年4月,我们印发了《关于区(市)县涉农片区站(所)管理的指导意见(试行)》,各区(市)县农发局制定了片区站管理办法,理顺了片区站与主管部门和乡镇的关系。同时,片区站建立健全了内部管理制度,统一制定了《考勤制度》、《休假制度》、《首问责任制度》、《学习制度》、《片区站站长工作职责》,制定了片区站岗位设置意见及岗位说明。各片区站根据自身特点,按照分工合作的原则,落实了人员岗位,明确了工作职责,推进了片区站管理的科学化和规范化。


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