4．提高农民的风险防范意识。在向农村地区推出金融服务新产品和新业务时，应把风险控制放在首位，切实加强农村支付结算风险管理和控制，预防、打击农村支付结算领域犯罪。开展对农民支付结算知识、安全意识的宣传培训和风险提示，让农民群众了解结算工具使用以及防假识骗的基本常识，更好地保护好广大农民的利益。
五、建立健全推进农村地区支付结算“快通工程”，改善农村支付服务环境的工作机制
（一）建立健全组织领导机制。各级人民银行、全省各涉农银行机构都要成立“快通工程”领导小组，形成步调一致、上下整体联动的农村支付结算“快通工程”组织体系。要积极争取地方政府出台改善农村支付服务环境的政策措施，各司其职、各负其责，密切协作，形成持续改善农村支付服务环境的合力。
（二）建立改善农村支付结算环境情况定期通报制度。定期编发《江苏省农村支付结算“快通工程”工作简报》，交流经验，解决问题。不定期召开农村支付结算“快通工程”工作会议，研究解决农村支付结算“快通工程”实施中的问题，确定下一步工作重点。各地人民银行及相关省级金融机构要及时反映农村支付结算“快通工程”实施工作的开展情况及存在的问题，于每月10日前将书面报告报送农村支付结算“快通工程”领导小组。要每半年对辖内农村支付结算“快通工程”的实施情况进行总结和分析，形成书面报告报送农村支付结算“快通工程”领导小组。
（三）建立改善农村支付结算环境的考核评价体系。根据《江苏省农村地区支付结算“快通工程”考核评价指标体系》（见附件2），持续评价农村支付结算“快通工程”建设情况和实施效果。各地人民银行要根据考核评价指标体系每半年对各阶段工作目标的实施情况进行客观评价和检查考核。
（四）建立改善农村支付结算环境的示范区。在全省农村地区全面实施农村支付结算“快通工程”的基础上，各地市要在辖内选定1个县（市）作为农村地区支付结算“快通工程”、改善农村支付服务环境示范县（市），结合“金融生态县”的建设做好改善农村支付服务环境综合试点。分行营管部、人民银行各市中心支行要会同相关银行机构制定综合试点方案，争取示范县（市）县政府的支持，签订共同推进农村支付服务环境的合作协议。每年年底，我分行将对各综合试点县（市）农村支付结算“快通工程”实施情况开展考评验收，确定农村地区支付结算“快通工程”、改善农村支付服务环境省级示范区。
（五）建立改善农村支付结算环境的监督制度。各地人民银行通过开展定期与不定期检查等方式，加大对农村地区金融机构实施农村支付结算“快通工程”的监督检查，督促农村地区支付服务主体严格执行支付结算各项制度，不断完善内控制度，进行合规经营。
附件2
江苏省农村地区支付结算“快通工程”考核评价指标体系
（试行）
项目
| 考 核 内 容
| 考 核 指 标
| 标准分值
| 考核标准
|
综合管理
（10分）
| 组织机构设置情况
| 1.“快通工程”领导小组是否建立；
2.主管领导和主管部门是否明确。
| 2
| 已建立、已明确，
一项不符扣1分
|
实施计划或方案的制定情况
| 1.计划或方案是否制定；
2.措施和要求是否明确、具体。
| 2
| 已制定、内容明确具体，
一项不符扣1分
|
保障措施的制定情况
| 1.相关保障措施和要求是否制定；
2.内容是否明确、具体。
| 2
| 已制定、内容明确具体，
一项不符扣1分
|
与政府或主管部门的沟通、协调情况
| 1.是否积极争取地方政府及相关部门支持；
2.地方政府有否出台相关优惠政策或扶持政策。
| 2
| 能够积极争取并获得支持，
一项不符扣1分
|
报告制度的执行情况
| 1.“快通工程”报告是否及时；
2.对本地的业务开展情况是否全面掌握。
| 2
| 按时报告，有定期统计数据。
不及时报告一次扣0.5，扣完为止；没有定期统计数据扣1分。
|
支付清算基础设施建设
（25分）
| 农村地区银行机构网点设置情况
| 1.辖内农村地区每万人拥有的银行网点数量；
2.银行网点乡镇覆盖率。
| 5
| 覆盖率100%
未达每降低5%扣0.5。
|
农村地区同城票据交换网络接入情况
| 辖内农村地区银行网点接入同城清算系统或纳入票据交换范围的比例（含直接接入和间接接入）；
| 5
| 接入比例达100%
未达每降低1%扣0.5。
|
农村地区银行网点接入支付系统情况
| 1.辖内农村地区银行网点接入支付系统的比例；
2.依托支付系统办理的各类业务的成功率。
| 5
| 接入比例达90%，成功率100%
未达每降低1%扣0.5。
|
农村地区银行网点接入支票影像交换系统情况
| 1.辖内农村地区银行网点接入支票影像交换系统的比例；
2. 支票影像交换业务的成功率。
| 5
| 接入比例达90%，成功率100%
未达每降低1%扣0.5。
|
各涉农金融机构行内清算系统建设情况
| 各涉农金融机构网点接入行内清算系统的网点比例。
| 5
| 接入比例达80%，
未达每降低1%扣0.5。
|
非现金支付工具推广使用
（30分）
| 账户开立使用情况
| 1.农村地区银行结算账户增长率；
2.农户“一卡通”、“一折通”账户覆盖率。
| 4
| 增长率达15%
增长率未达15%每降低5%扣0.5
|
银行本票推广应用情况
| 辖内农村地区银行本票业务量比上年的增长率。
| 4
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。
|
依托小额支付系统办理华东三省一市银行汇票业务开展情况
| 辖内农村地区依托小额支付系统办理华东三省一市银行汇票的业务量比上年的增长率。
| 4
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。
|
小额支付系统定期借记、定期贷记业务开展情况
| 辖内农村地区银行网点通过小额支付系统办理定期借记、定期贷记业务的比上年的增长率。
| 3
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。
|
银行承兑汇票业务使用情况
| 辖内农村地区银行承兑汇票比上年的增长率。
| 4
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。
|
支票影像交换业务推广使用情况
| 辖内农村地区支票影像交换业务量比上年的增长率。
| 4
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。
|
网上银行业务开展情况
| 1.开通网上银行业务的客户数量及其增长率；
2.网上银行业务的交易量及其增长率。
| 4
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。
|
非现金支付工具推广使用的总体情况
| 1.辖内农村地区各类非现金支付工具的业务总量增长率；
2.非现金支付工具业务总量与当地现金投放量的比例。
| 3
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。
|
银行卡受理市场拓展
（25分）
| 银行网点自助设备布放情况
| 1.辖内农村地区特约商户数、ATM机、POS机布放量的增长率；
2.自助设备（含自助银亭）、机具的乡镇覆盖率；
| 5
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。乡镇覆盖率达100%，每降低5%扣0.5。
|
银行卡业务推广使用情况
| 1.辖内农村地区借记卡、贷记卡发卡量及其增长率；
2.辖内农村地区银行卡POS交易量比上年的增长率；
3.辖内农村地区持卡消费金额与社会消费品零售总额的比例；
| 5
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。持卡消费金额与社会消费品零售总额的比例达10%，占比未达10%每降低1%扣0.5。
|
农民工银行卡特色服务推广使用情况
| 1.辖内农民工银行卡特色服务交易量；
2.该交易量比上年的增长率。
| 5
| 增长率达30%，未达30%每降低5%扣0.5。
|
专业市场银行卡转账业务试点工作开展情况
| 试点市场签约商户数量比例比上年的增长率。
| 5
| 增长率低于全省平均水平每降低5%扣0.5。
|
支付环境建设与风险防范
（10分）
| 农村地区支付结算服务质量情况
| 1.对农村银行网点支付结算服务质量的投诉次数；
2.发生的风险案例及处置情况。
| 2
| 发生投诉、未及时处置风险案件一次扣0.5，扣完为止。
|
农村地区支付结算宣传工作开展情况
| 在辖内农村地区开展支付结算业务集中宣传的次数。
| 2
| 2次得1分，每增加1次加0.5分。
|
支付系统和结算业务培训和风险教育情况
| 培训和教育的开办次数。
| 2
| 1-5次得1分，每增加1次加0.5分。
|
农村地区银行网点清算资金头寸管理情况
| 1.非清算账户出现日间透支的次数；
2.造成支付系统清算窗口打开的次数。
| 2
| 出现一次扣0.5分，扣完为止。
|
“快通工程”内控管理制度或应急预案制度的制定和执行情况
| 1.内控管理制度或应急预案制度是否建立；
2.支付系统故障或支付结算案件的发生次数。
| 2
| 制度未建立扣1分，发生故障或案件1次扣1分，影响重大的1票否决。
|
创新业务开展
（10分）
| 创新开展情况
| 支付结算创新业务开展的数量和效果。
| 10
| 每开办一项创新业务并取得良好效果得2分。
|
