成都市林业局关于开展退耕还林种草养畜调查推广工作的通知
（成林发[2005]51号）
各退耕还林工程县林业局：
为妥善处理好“国家要生态、社会要效益、民生要吃饭”的矛盾，解决好我市近70万退耕农户“人到哪里去，钱从哪里来”的问题，发挥好森林资源的生态效益、社会效益、经济效益。按照国务院办公厅印发的《关于
切实搞好“五个结合”进一步巩固退耕还林成果的通知》（国办发[2005]25号）精神，在总结了我市双流县三星镇退耕还林种草养畜成功经验的基础上，我市将进一步加大退耕还林后续产业的发展力度，大力推广退耕还林林草间作模式，发展种草养畜产业，带动退耕农户就业增收。现就退耕还林种草养畜的调查推广工作通知如下：
一、清醒认识我市退耕还林形势
在国家意志的推动下，我市退耕还林工作己历时6年之久，完成退耕还林、荒山造林88.7万亩，工程涉及林农19万多户，近70万人。通过“三大生态工程”的实施，我市的生态环境得到了恢复性增长，全市现有林地面积650万亩，有林地505万亩，森林覆盖率由1997年的30%上升到2004年的33.5%，增长了3.5个百分点。我市生态建设虽然已经取得重大突破，处于“治理大于破坏，生态得到了恢复性的增长与生态林产业加速发展的关键阶段”，但是也还面临一些深层次矛盾和亟待解决的突出问题。林区经济、社会发展总体上还处于较落后的水平，林业产业龙头企业少，带动能力弱，林产业发展滞后，退耕还林后续产业、替代产业发展不平衡，国家退耕还林补助结束后，部分退耕农户将面临生存发展困境，“国家要生态、社会要效益、民生要吃饭”的矛盾越来越突出。
二、正确认识退耕还林种草养畜的重要意义
发展退耕还林种草养畜是在退耕还林工程建设中落实科学发展观、推进城乡一体化进程的重要举措。通过种草养畜可生产出无公害的牛、羊产品，在市场上具有较强的竞争力；可充分利用资源，提高土地的利用率和产出率；可防止水土流失，改善林地植被，保护生态环境，巩固退耕还林生态建设成果；可通过林草套种、以草养畜、以肥养地（林），实现农、林、牧三者协调发展，进一步增加农民收入，促进农村经济的可持续发展。我市林间隙地、退耕还林土地资源丰富，蕴藏着发展种草养畜的巨大空间和潜力。因此，各退耕还林工程区（市）县林业局务必充分认识到发展种草养畜工作的重大意义，切实转变观念，统一思想，扎扎实实地抓好种草养畜工作。
三、退耕还林种草养畜指导思想和奋斗目标
