中国人民银行重庆营业管理部关于改进和加强农民工金融服务工作的指导意见
（渝银发〔2007〕140号）
人民银行万州、涪陵、黔江、永川中心支行，巴南、长寿、江津、合川支行，各政策性银行重庆（市）分行，各国有商业银行重庆市分行，各股份制商业银行重庆分行，各城市商业银行，重庆市农村信用联社重庆邮政局储汇局：
农民工是推动我国经济社会发展的重要力量，解决好农民工问题是统筹城乡发展和构建社会主义和谐社会的必然要求。为进一步贯彻落实《
国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发20065号，以下简称国发5号文件），切实做好对农民工的金融服务工作，更好地发挥金融在重庆市统筹城乡综合试点改革中的作用，现结合重庆实际，提出如下意见：
一、充分认识解决农民工问题对推进统筹城乡改革的重要意义，高度重视对农民工的金融服务工作
农民工问题关系到我国经济和社会发展全局。近年来，党中央国务院对此高度重视，制定了一系列政策措施保护农民工的权益，取得了明显成效，但不少问题仍未得到根本解决，这在一定程度上容易引发社会矛盾和纠纷。重庆市作为国务院批准的统筹城乡改革综合实验区，要改变长期以来存在的二元结构矛盾，必须加快农村劳动力向城镇的转移，解决好农民工问题是实现城乡统筹的最主要切入点。做好对农民工的金融服务工作是金融支持重庆市统筹城乡综合试点改革的重要抓手。各金融机构要以国发5号文件和重庆市统筹城乡改革的统一部署为指导，结合工作实际，认真贯彻落实，围绕改进金融服务、创新金融产品、完善信贷管理制度等主题，着眼于支持和促进城乡统筹发展和构建和谐社会的大局，以人为本，高度重视做好对农民工的金融服务工作。要做好农民工金融服务状况的调查研究，准确掌握农民工金融服务需求，积极探索和创新符合实际的金融产品和金融服务方式，以高度的社会责任感，不断改进和加强对农民工的金融服务工作。
二、发挥信贷政策作用，探索创新信贷产品，促进农村劳动力向城镇转移
（一）加强政策研究和指导，支持金融机构改善对农民工的信贷服务。人民银行各级支行要加强对现有信贷政策和信贷产品的总结研究，跟踪了解农民工金融服务需求的变化，积极探索信贷支持农民工的有效方式，并及时向金融机构发布相关信息，推动并协助其设计和提供更多有利于农民进城务工经商和回乡创业的信贷产品。要发挥窗口指导的作用，推动当地金融机构加强与地方政府部门的合作，努力实现财政金融政策与其它相关政策的协调配合，建立有效的贷款风险补偿机制。要和辖内相关部门密切配合，加快农村地区信用体系建设，培育农民工的信用意识，为金融机构支持农民工创造有利的金融生态环境。各级支行要结合本地实际积极推动创新产品试点工作，对试点的有关情况，要及时总结经验，定期向营业管理部进行专题报告。
